近期，市人大常委会以赋能数字经济高质量发展为突破口，开展专题调研，构建起调研诊断、政策设计、监督落实的全链条工作机制，为城市注入数字化转型的“催化剂”。

多维调研 摸清数字经济底数

2025年3月，市人大常委会启动了为期3个月的数字经济专项调研，贯通市、县（市）区、企业，联动工信、科技、商务等6个部门，覆盖工业、农业、服务业三大产业，形成“全域扫描、精准画像”的调研格局。

在华洋纺织智能化车间，调研组见证了“5G+工业互联网”如何让传统纺织业脱胎换骨——生产流程可视化管控系统将生产周期缩短20%左右，智能仓储系统让库存水平降低约30%，客户响应时间减少50%左右。在东方测控的智能矿山平台前，代表们看到的不仅是100多家冶金矿山企业的智能升级，更是东北智能装备制造业走向全国、走向世界的缩影。

通过调研了解到，丹东市数字经济发展稳步向好，注重加强顶层设计，不断优化组织架构、整合职能，制定发展规划，推动数字经济持续优化；将传统“网信塔”设计为具备视频监控、数据采集等多功能的“数字塔”，政务云全面建成投用，数字基础设施逐步夯实；数字产品制造业快速发展，以东方测控等企业为代表的本土化企业，在本行业数字化服务方面达到领先水平；农业数字化水平取得新突破，省级智慧农业应用场景基地、示范农场已近40个；城市智慧化水平持续提升，全域智慧养老云服务平台获批国家居家和社区养老服务改革试点，“云税通”税收远程服务体系全国领先，智慧人力资源市场获评省级示范等等。

同时，调研也发现了数字经济发展中存在的不容忽视的短板和问题。比如，数字经济发展规划不够明确，缺乏具体的实施方案和评估机制，缺乏协调统筹机制等等。调研组经过深入分析研判，系统梳理出数据要素流通不畅、产业数字化水平偏低、创新生态体系薄弱3个方面13类共性问题，为后续政策设计提供了精准靶点。

系统施策 打造“四链协同”发展架构

围绕调研发现的系列问题，市人大常委会提出产业链强基、创新链突破、人才链激活、制度链保障的“四链协同”建议，形成覆盖要素、产业、生态的立体化解决方案。

在产业链重构方面，建议积极对接国家产业基金等有关政策，重点发展芯片封测、传感元器件等核心领域，推动数字经济核心产业规模化发展。加快布局现代电子产业园，充分发挥企业生产研发优势，强化产业链协同创新，带动上下游集聚发展。加大企业扶持力度，推进技术研发与设备更新。

在推动创新链方面，建议采取“财政支持+金融服务”和产学研等多种措施，多管齐下破题。财政大力支持数字经济发展，重点支持工业互联网平台、智能传感器等关键技术攻关。金融企业服务实体经济发展，营造良好金融生态环境。依托国家工业互联网标识解析二级节点，加速纺织服装、汽车及零部件、仪器仪表等重点行业数据归集，塑造“产业大脑”，驱动产业升级。

在健全人才链方面，建立健全科技人才库，充分发挥重大人才项目的聚才引才引领作用，壮大创新人才及团队、基础研究人才、青年科技人才队伍。支持企业、高校与科研机构共建实训基地、联合实验室，强化软件领域专业化、复合型人才培养与引入。鼓励制造业企业将软件业务剥离，单独成立软件企业，促进企业多元化发展。

在完善制度链方面，全面涵盖优化数字基础设施建设、激发数字产业活力、拓展数字经济核心产业发展空间、推进产业数字化转型进程等关键维度，制定详细且具有可操作性的实施方案与评估机制。建立跨部门数字经济联席会议制度，打破各部门间的信息壁垒。积极向上争取债务和专项资金支持，引导社会资本与金融机构加大对数字经济的投入。设立专项基金，支持数字经济领域关键技术攻关、重点项目引进与培育。

精准监督 构建“闭环式”推动落实机制

调研的价值在于转化，监督的关键在于实效。市人大常委会创新建立调研建议、政策落地、效果评估的闭环监督机制，以成果转化为导向，破解监督实效难题。

通过建立调研建议转化机制，将研究成果形成专项报告转交政府及职能部门办理，强化跨部门协同联动。完善政策落地跟踪机制，依托上半年经济运行及预算执行调研等载体，动态掌握数字经济规划实施进度。健全效果评估反馈机制，组织代表开展“回头看”督查，推动数字基础设施、产业生态等重点领域从规划蓝图转化为现实场景，助力数字经济实现从概念规划到项目落地的实质性突破。

当鸭绿江畔的仪器仪表装上数字传感器，当通关大厅架起“数据桥梁”，丹东的数字化转型正在展现独特魅力。聚焦乡村数字化战场，全力打造“无人牧场”“无人农场”等前沿智慧农业场景，引领农业产业数字化转型升级。工业互联网领域，通过大平台赋能、小场景切入，破解中小企业不会转、不愿转、不想转的难题。

市人大常委会创新监督方式、延伸监督路径，推动数字经济制度创新与技术创新同频共振。通过人大依法监督，为数字技术助力实体经济发展“体检”，以调研之“深”谋发展之“远”，以监督之“实”促落实之“效”，有力推动数字经济发展。

记者/景媛媛  编辑/赵晴  编审/邹润