- 辽宁省丹东市:行政复议改革让服务群众更便捷高效
“我申请的行政复议处理得太快了,免去了不少奔波和等待。”“这是我第一次申请行政复议,没想到这么快就可以拿到结果……”这是丹东市行政复议体制改革后,群众感受到的方便和快捷,“公正高效”“便民为民”,正在成为行政复议的画像与标签。完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移推进高质量发展,近年来,丹东市全力建设服务政府、诚信政府、数字政府,持续改善发展环境。为助力打造法治化营商环境的“丹东品牌”,丹东市充分发挥司法部在东北三省唯一地市级工作联系点功能作用,积极推进行政复议体制改革工作。通过改革行政复议案件审理机制、整合行政复议职能、优化案件办理方式等系列改革,政府依法行政水平和行政复议公信力不断提高,行政复议申请渠道更加畅通,案件裁判尺度更加统一。据统计,改革后,丹东市行政复议机构共办理行政复议案件242件,法定期限内结案率为100%。因协商调解和解而撤回的案件81件,综合纠错率为33%,同比提升12个百分点,复议后诉讼案件48件,75%的案件在复议阶段得以化解,行政复议作为化解行政争议主渠道的作用日益显著。如今,越来越多的群众选择行政复议作为化解行政争议的途径。切实履行政府层级监督和自我纠错职责,充分发挥行政复议公开公正、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,2021年8月,丹东市出台深化行政复议体制改革工作实施方案,优化整合行政复议资源配置,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,县级以上政府只保留一个行政复议机关。通过整合优化复议资源,丹东市行政复议部门由“27+6”变为“1+6”,由本级人民政府统一行使行政复议职责,即“一个窗口”机制,确保行政复议案件的统一受理、集中办理、集中决定、统一送达,一个窗口统一负责申请受理,引入案前调解,法律咨询、援助等工作机制。由司法行政部门作为行政复议机构统一负责复议案件的办理,以本级政府名义作出行政复议决定,统一送达复议文书。丹东市率先建成全省较为先进的数字化行政复议听证庭,对重大疑难复杂案件、群体性案件、具有信访倾向案件及社会关注度高的案件,以召开行政复议听证会的形式,拉近人民群众与行政机关之间的距离,使双方处于法律上平等的地位,让有诉求的申请人直接面对被诉行政机关,维护复议各方当事人的合法权益。行政复议机关充分听取各方当事人的意见和想法,把案件公开进行审视,在“阳光”下办理,通过召开行政复议听证会,既查明案件事实,分清是非对错,又避免行政复议机关对被诉行政机关的意见和证据偏听偏信,也为各当事人搭建互相交流沟通的平台,促进相互理解和尊重,最终达到案件效果、法律效果和社会效果三统一。注重“解题”效果,紧盯民意“风向标”,确保问题解决到位。为了打通服务“最后一公里”,把改革成效转化成为民实效。丹东市司法局官网开通“丹东市人民政府行政复议案件网上受理平台”,打造网上受理案件新模式。在官网公开市政府行政复议机构的工作地址和联系方式,便于群众和企业查询,方便电话咨询复议问题以及当事人通过传真方式递交文书材料,群众和企业足不出户就能“一键式”提出行政复议申请。在立案大厅设置“互联网无人律所”岗亭,实现联网全国4.5万名律师“一对一”7×24小时线上法律服务功能,为有需求的群众答疑解惑,实现“数据多跑路,群众少跑腿”的便民法律服务效果。与此同时,丹东建立“一对一式”行政复议送达模式。在偏远地区司法所设立9个“行政复议代办点”,为群众直接接收、转办行政复议申请,咨询解答相关问题,对年老、残疾、地处偏僻、交通不便等特殊人群,开创行政复议送达新模式,让群众在家就能收到复议文书,节约群众的时间和复议成本。
03/01 - 辽宁省丹东市振兴区:改善办学条件惠民生
眼下,备受市民关注的丹东市红房街小学改扩建工程正在紧张施工中。作为今年丹东市振兴区政府民生实事工程之一,振兴区委、区政府加大资金投入,对教学楼进行改扩建,建成后将增加建筑面积2963.91平方米,新增28个教室,彻底解决学校教室不足的问题。近年来,在省、市、区各级财政支持下,振兴区持续加大投入,不断改善学校的办学条件。2020年以来,投资211.1万元,先后完成浪头小学、28中学、福民小学、河深沟小学和萌芽小学等学校厕所改造、维修工程。为解决“入园难”问题,投资71.5万元对区属海华小学、接梨树小学、江海中心小学闲置校舍进行改建,办成公办幼儿园。改造面积达1300多平方米,设置10个班,增加公办学位300个。同时,积极争取上级专项资金,加大对浪头小学、25中学、二纬路小学、福民小学教学楼维修改造。三年来,共完成15所学校校舍维修改造,使基础教育学校办学条件得到了极大改善,校园面貌焕然一新。与此同时,按照一镇一少年宫的要求,2021年以来,先后投资建成汤池镇中心小学乡村少年宫、浪头小学乡村少年宫,实现乡村学校少年宫“一镇一宫”全覆盖的建设目标,为乡村孩子构筑起放飞梦想、健康成长的“快乐课堂”。
03/01 - 辽宁省丹东市:“春风行动”招聘会提供岗位206个
春节过后,正值用工求职的高峰期。2月24日,丹东市元宝区人力资源和社会保障局、元宝区人力资源和社会保障服务中心、元宝区委人才工作领导小组办公室根据省、市对就业工作的要求,为保障企业春节后正常生产经营和有序用工,结合本区实际情况,在海创空间创业孵化基地开展主题为“春风送暖进万家·就业帮扶惠民生”的春风行动暨就业援助月现场招聘会。本次招聘会共有50家企业参与,涵盖了工业制造、食品、餐饮服务、教育、新能源、医疗等企业,发布了针对高校毕业生、农村劳动力、登记失业人员等重点群体的岗位206个,需求人数达524人。同时,元宝区委人才工作领导小组办公室发布了“才聚元宝、青春有为”青年人才招募令,吸引青年人才加入元宝区青年人才数据库,为他们提供就业创业政策咨询、技能培训、交流实践、岗位对接等全方位人才服务。活动当天,各类招工信息吸引了大量求职者参与,现场人头攒动。据统计,本次招聘会共吸引300余名求职者进场咨询,初步达成意向78人次。求职者陈峰说:“来招聘会上找工作选择更多,比自己一家一家地找公司更节省时间。”丹东市海创企业管理有限公司招聘人员表示,他们对本次招聘会求职者的条件比较满意,感谢政府搭建招聘会这个平台帮助招工。据了解,春节后元宝区已开展了4场招聘会,实现了就业服务的“开门红”。为进一步扩大“春风行动”的影响力,为求职者和用工企业搭建好“供需桥”,在元宝区就业工作领导小组的指导下,各部门持续走访摸排企业用工需求,各街镇不断归集有效岗位数,在此基础上开展了此次大型线下招聘活动,为不同就业群体提供更多元、更精准的就业帮扶,也为亟需各类人才的用工企业提供了引才平台。
02/28 - 辽宁省丹东市:市民踊跃参与春季房交会
2月25日,是丹东市2023年“春季房交会”活动的第一天。上午9点半,在位于振兴区滨海公路与兴八路交汇处的一处售楼中心,楼盘展台前人头攒动,相当热闹。“我正愁婚房没好房源,听说有春季房交会,优惠力度还挺大,今天一大早就来了。”丹东市民刘瀚鸣成为该售楼处第一位成交客户。现场负责人刘鑫垚介绍,此次房交会,除了政府大力度的补贴外,开发企业也出台了相应的优惠政策,其中包括赠送装修大礼包、特价房源等。“政府和我们企业都诚意满满,房交会消息一出,我们售楼中心日预约访客量就增加6倍多,很多市民都是提前来看房,准备房交会期间买。”刘鑫垚说。上午10点,在位于振兴区文安路附近的一家售楼中心,会客厅里座无虚席,置业顾问正忙着给市民介绍房屋户型。负责人李晨光介绍,短短一个小时,已经有十几组顾客达成购房意向。正在翻看房屋资料的赵先生此次是来为儿子购房的,“这次新推出了几个项目,区位、户型、价格都非常吸引人,样式还多,我再带儿子来看看,看好就买,机会难得。”赵先生笑着说。在各个售楼处,除了户型、优惠政策等,市民最关注的就是政府的购房补贴。记者从市住建局了解到,此次房交会购房补贴申请期限自2023年3月13日开始,至4月28日截止。逾期未申请的不再享受补贴政策。凡符合购房条件的个人在“春季房交会”活动期间,即2023年2月25日至3月10日,在市辖区范围内(国有土地范围内)购买新建商品住房或存量住房(二手房)的,按交易的建筑面积给予补贴。其中,建筑面积在90平方米(含)以下的住房,给予交易面积每平方米70元补贴;建筑面积在90平方米以上的住房,给予交易面积每平方米100元补贴。其中,购买新建商品住房办理购房补贴需提交的材料包括:网签备案的商品房买卖合同(复印件一份);辽宁增值税普通发票(第二联复印件一份);契税税收完税证明(复印件一份);银行出具的注明购房人姓名的支付购房款(首付款)现金交款单或购房人刷卡POS单据(复印件一份,复印件加盖开发企业财务专用章);购房人有效身份证明(正反面复印件一式三份);受理审核部门认为购房人应当提供的其他材料。申请人提交的前4项材料,均需在“春季房交会”活动期间发生并取得。未能在3月10日前取得辽宁增值税普通发票和契税税收完税证明的,开具日期可延至3月13日。申请人提交资料为复印件的,需核验原件。购买存量住房,也就是二手房办理购房补贴需提交的材料包括:备案的二手房买卖合同(原件一份);契税税收完税证明(复印件一份);购房人有效身份证明(正反面复印件一式三份);购房人名下的不动产权证书(复印件一份);受理审核部门认为购房人应当提供的其他材料。申请人提交的前2项材料,均需在“春季房交会”活动期间发生并取得。申请人提交资料为复印件的,需核验原件。备案的二手房买卖合同没有原件的,也可提供在不动产登记部门调阅、复制的复印件。需要注意的是,各区政府(管委会)负责受理补贴范围不同,其中,新建商品房楼盘以房地产开发企业工商注册所在地税务机关为准,存量住房则由振兴区负责。
02/28 - 辽宁省丹东市:优化办税服务 激发市场活力
2月24日从丹东市税务局获悉,国家税务总局先后推出两批六个方面、42条便民办税缴费措施,市税务局在积极贯彻落地的同时,依托智慧办税服务模式,切实为纳税人缴费人办实事解难题,持续打造一流税收营商环境,为激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、推动高质量发展贡献力量。诉求响应提质方面,坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过设立“丹税便民工作室”、成立“个性化服务中心”等,畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道,充分发挥咨询服务作用,推进税收争议化解在基层、化解于萌芽。持续发挥纳税缴费服务投诉分析改进机制作用,进一步优化办税缴费服务。按照“数据+规则”理念,聚焦纳税人缴费人需求,通过多种渠道开展更具针对性的税费优惠政策推送,不断提高政策精准推送质效。进一步优化自然人税收管理系统提示提醒等功能,为自然人纳税人提供精准导引服务。开展自然人税收管理系统用户体验评估,完善相关办税功能,提升自然人办税体验。政策落实提效方面,进一步通过大众媒体加强税费政策宣传,在报、网、端、微、屏广泛开展政策解读,强化政策送达的时效性、精准性,促进市场主体知政策、会操作、能享受。围绕新出台税费政策解读、操作指南等,及时制作图解、动漫、短视频等公众喜闻乐见的新媒体解读产品,依托微信、微博、抖音等平台组织开展网络接龙活动,提升政策知晓度和送达率。借助线上渠道,适时向大企业推送行业性税收政策,开展政策宣传,助力大企业精准适用政策。开展“税务青年助企惠民志愿行动”,组织广大税务青年以志愿服务的方式,为纳税人缴费人提供更为细致更有温度的服务,促进各项税费政策更加精准有效落地。精细服务提档方面,推动相关区域进一步规范涵盖申报、发票、登记、账证、征收、检查等类别的税务行政处罚裁量基准,推进税收征管和服务一体化,更好服务丹东发展战略。抓好营商环境创新试点涉税改革举措落地,激发市场主体活力,服务高质量发展。结合数字化电子发票推广和新电子税务局建设,上线推广征纳互动服务,进一步提升服务质效。按照国务院有关部门部署,组织开展助力中小企业发展主题服务月活动,更好服务小微市场主体。深化税务与银保监部门“银税互动”数据直连试点,更加安全高效地助力小微企业缓解融资难融资贵问题。智能办税提速方面,依托各地政务服务平台,持续推行社会保险经办和缴费业务线上“一网通办”。通过“智慧办问中心”进一步优化自然人税收管理系统税务端功能,不断提升数字化、智能化水平,提升自然人纳税人办税便捷度。会同国库部门推动更多商业银行优化完善系统功能,支持跨省资金清算,为跨省经营纳税人提供更加便利化的缴税方式,实现足不出户即可跨省缴税奠定基础。精简流程提级方面,优化电子税务局印花税申报,探索实现“一键零申报”,优化纳税人纳税申报体验。简化印花税申报流程,对银行、保险、烟草行业相同税目的应税合同探索实行合并申报并留存备查。推进职业伤害保障制度试点工作,优化征管流程,提升缴费服务。增加电力能源类非税收入汇算清缴相关系统功能,方便缴费人线上办理汇算清缴业务。规范执法提升方面,对一般纳税人登记等领域的部分业务事项运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,推动税务执法理念和方式手段变革,提升严格规范公正文明执法水平,维护纳税人缴费人合法权益。加强重大税收违法失信主体信息动态管理,积极开展信用修复工作,引导市场主体规范健康发展。
02/28 - 辽宁省丹东市:以莓为“媒” 连接世界
2月24日,“以莓为媒连接世界”中国(东港)草莓品牌发展论坛暨东港草莓北京发布会,在北京中国大饭店举行。农业农村部、国际园艺学会草莓栽培管理委员会相关负责人,西班牙、意大利、波兰、匈牙利、土耳其、马来西亚等国人士应邀出席发布会。新华社、《人民日报》、《农民日报》、《光明日报》、《经济日报》等主流媒体对活动进行了采访报道。本次活动由丹东东港市委、市政府主办,旨在搭建国际化开放窗口和平台,充分展示东港草莓独特魅力,将东港草莓推介至世界各地供应渠道和消费人群,进一步扩大国际市场。活动期间,农业农村部管理干部学院、西班牙驻华大使馆、辽宁草莓科学技术研究院,分别以《百年小草莓,做成大文章——从东港实践看“土特产”内涵意义》《草莓行业在西班牙》《东港草莓行业的高质量发展》为题,发表主旨演讲。出席嘉宾围绕东港草莓现状及市场前景、国家政策对东港草莓影响、国内外水果市场需求与技术发展等方面开展深入探讨交流。圣野浆果专业合作社、丹盛草莓港集团有限公司、优禾源鲜果专业合作社、启盛生鲜果蔬有限公司、绿依农生态果蔬专业合作社、淘普果蔬种植专业合作社6家东港农事企业,以草莓市集形式现场展示不同品种、不同规格、不同包装东港草莓,邀请嘉宾品鉴;设立中外产品联合展台,展出以东港草莓和国外特色产品制作的经典美食。东港地处草莓生长黄金带,产出草莓香甜可口、风味极佳。经过近百年发展,东港草莓占地面积已达20.1万亩,年产量31.6万吨,品牌价值突破77.5亿元,居全国首位。2022年,“东港草莓”被成功纳入国家农业品牌精品培育计划;“东港草莓创新营销模式”被农业农村部评为农业品牌创新发展典型案例;“东港草莓文化节”入选全国100个丰收节庆特色活动,持续绽放“中国草莓第一县”的魅力光彩。
02/28 - 辽宁省丹东市:“空中草莓”助农增收
近年来,随着丹东市草莓栽培面积迅速增长,不少种植户引进了草莓无土栽培新技术。这种新技术被形象地称为“空中草莓”,不仅提高了土地利用率,降低了草莓种植的能耗,还便于草莓生产与管理。图为在丹东北国之春田园综合体的草莓温室内,采用无土栽培技术培育的新品种——白草莓长势喜人,新技术也实现了草莓品质的提高和种植效益成倍增加。
02/28 - 辽宁省丹东市:8家单位获“辽宁省餐饮质量安全放心店(食堂)”称号
近日,辽宁省市场监管局组织开展的2022年度食品质量安全放心单位创建活动牌匾陆续发放,丹东市共有8家单位荣获“2022年度辽宁省餐饮质量安全放心店(食堂)称号。”自活动开展以来,丹东市市场监管局“三步走”稳步推进我市餐饮质量安全放心店(食堂)创建,要求全市各级市场监管部门立即行动,广泛宣传、动员相关餐饮服务经营者积极参与示范创建,并指导经营者开展自查,补足短板,提升水平。丹东市市场监管局餐饮科抽调工作人员,组成验收小组,按照《辽宁省餐饮质量安全放心店(食堂)创建评分表》对申报单位进行严格打分,共有8家单位通过初审验收。申报到省局的8家单位已全部通过省级复核验收。此外,丹东市市场监管局加强对已认定的放心单位的动态管理,督促各级市场监管部门对在经营过程中不再符合创建标准、不能起到食品安全“标杆”作用的,要及时报告,取消其荣誉称号,确保认定结果经得起检验。
02/27 - 辽宁省丹东市:开展“文化进社区”共建共促活动
日前,在丹东市振兴区帽盔山街道红房二社区活动室,丹东市文旅广电局与红房二社区开展了“文化进社区”共建共促活动。书法爱好者挥毫泼墨,现场创作、书写歌颂党的二十大精神诗词,通过共建共促活动促进市直机关党支部和社区党支部共同发展。
02/27 - 辽宁省丹东市:绿色低碳循环产业园建设提速
图①为炉渣处理设备已安装完成。图②为铲车运输炉渣原料。图③为工人加紧检验设备。宋永昆 摄2月21日,记者在位于丹东市振安区同兴镇的辽宁丹东谷雨环保科技有限公司新建年处理50万吨炉渣综合利用项目施工现场看到,设备平台、道路硬化等基础建设已经完成。据介绍,该项目计划投资6000万元,主要是将垃圾场处理后的炉渣废物通过科技手段转化成可利用材料。预计项目4月份投产后,全镇产生的炉渣综合利用率将得到有效提高。今年,振安区紧抓项目建设“牛鼻子”,充分利用工业集聚和地理位置优势,盘活土地、厂房等闲置资源,吸引一批下游企业入驻工业园区,力促项目早开工、快建设、速达效。在同兴镇,随着上海电气垃圾焚烧发电项目的落地投产和谷雨环保科技炉渣处理项目的即将投产,振安区全力打造的绿色低碳循环产业园将迎来春天,同兴镇也将形成环保再利用、镇内产业循环的新格局。
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