“三破三立”解放思想开新篇

今年年初，葫芦岛籍的杨女士收到北京一家公司的录用通知，公司要求开具亲属关系等一系列证明，而此刻家乡因为疫情暴发正在重点管控，无法回去办理。万般无奈之下，杨女士把电话打到了户籍所在地葫芦岛市龙港区龙湾街派出所，民警对她说：“别着急，我们现在是‘零证明’城市，您在网上就可以开具相关证明。”很快，杨女士便如愿以偿了。

建设全省首个“零证明”城市，是葫芦岛不断解放思想，开拓创新的成果之一。解放思想只有进行时，没有完成时。近年来，葫芦岛市对标国内先进地区，以“三破三立”解放思想，不懈谋求高质量发展的主动权。

“‘临门一脚’能不能踢好，这个项目能否按时开工，就看你的了。时间有成本，不能再绕了，矛盾化解在早、化解在小，才是正道。为百姓干事，有什么不敢担当的？如果再因不敢碰硬耽误了工作，就主动提出换岗位吧。”一次工作会议上，葫芦岛市主要领导点名某县长。

不破不立。破除“绕道”文化，树立斗争精神。葫芦岛市领导认为，“绕道”是避责、不作为的直接表现。企业在发展过程中、项目在落地环节上，常常会遇到这样那样的困难，相关部门要勇于担责，针对客观存在的难点问题，想方设法为企业和项目解决问题，以新作风赢得信任、以新形象赢得预期、以新环境赢得未来。

一年多来，在葫芦岛市各类评先选优公示中，市场主体和基层群众渐成主角。这源于葫芦岛市去年明确了评先选优的主体是基层企业和群众。有人说，原来评优中基层单位少，是因为企业不申报或是条件不合适。“这种想法是明显的‘官本位’意识作怪。我们不能让企业围着政府转，而是要主动登门，全心全意服务企业。”葫芦岛市领导强调。

“始终把自己视为群众中的一员，才能真正把群众的冷暖疾苦放在心上，才能把事情办好。”如今，这种观念已成为葫芦岛市领导干部的共识。破除“官僚思想”，树立平民意识。葫芦岛市委要求干部要常照“镜子”，审视自己、提醒自己不要忘本，不要膨胀，不要迷失，真正发自内心地帮助群众做实事、解难事、办成事。

破除“被动心态”，树立争先精神，如今已经成为葫芦岛市干部工作作风的新气象。以前，一部分干部有“躺平心理”，工作总是被动拖延应付。如今，葫芦岛变“要我干”为“我要干”，对该办且没有政策瓶颈的事，痛痛快快办；对该办但有政策瓶颈的个案，规范程序、阳光操作、特事特办；对该办但有政策瓶颈的共性问题，改革创新办。

科技赋能加速产业转型升级

6月14日，葫芦岛市举办京津冀（葫芦岛）产学研战略合作框架协议线上签约仪式。葫芦岛市分别与先进金属材料涂镀国家工程实验室等8家国家级科技平台签订产学研战略合作协议。今年，葫芦岛市紧盯国家级科研院所和高等学校科技招商，力促“京津冀研发，葫芦岛转化”“京津冀孵化，葫芦岛产业化”，引进合作平台11家，落地科技项目24个。

去年以来，葫芦岛抓住科技创新这个“牛鼻子”，与省科技厅合作建设辽宁（东戴河）带土移植转化中心，拿出1600万元财政资金奖补54家瞪羚、雏鹰、高新技术企业，启动建设中国农业科学院环渤海湾研究院，与中科院葫芦岛国家技术转移中心、37个院士专家工作站等一道，拉开葫芦岛建设区域性科技创新高地的帷幕。

智能“云的”项目，是去年成立的辽宁（东戴河）带土移植转化中心高速成长结出的成果。转化中心与东北科技大市场合作，启动建设了科研区、科技孵化器、加速器及中试区、成果转化区、服务配套区等服务体系，为高技术企业、项目、人才来东戴河创新创业提供全产业、全链条、全要素的科创服务，凝聚创新要素，全力激发企业创新创业新动能。如今，这里正在向着京津冀协同创新发展先导区、科技成果转化示范区、科技型企业集聚区的发展目标大步迈进。

葫芦岛市带土移植和厚土培植并重，以制度创新培植优化创新生态。聚焦支持创新区域、创新主体、创新平台等方面建设，设立1亿元人才发展专项资金（基金）池，以重奖激励社会各界加大科创投入，打通政产学研用深度融合、军民企地对接转化、市场化运作的创新通道，打造开放式、网络式、集聚式创新生态体系。

“十四五”期间，葫芦岛计划构建以企业为盟主的实质性产学研联盟200个以上，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目50个以上，引进“带土移植”人才团队100个以上，培育雏鹰企业100家以上、瞪羚企业50家以上。省级以上科技创新平台达到20个，高新技术企业数量达到150家以上，高新技术产业增加值达到100亿元以上。培育百亿级科技产业集群，打造国家级高新技术产业园区，高新技术和战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过20%。

围绕做好“三篇大文章”抓项目促发展

随着年产100万吨连续重整芳烃联合装置项目完成中交，锦西石化公司从“纯燃料型”向“化工芳烃型”结构调整和转型升级基本完成，“减油增化”和“油转化”目标取得阶段性成果。目前，葫芦岛市纳入省项目平台的“三篇大文章”项目共114个，总投资1422亿元，年度计划投资109亿元，预计今年61个项目实现竣工投产。其中，葫芦岛有色金属集团公司计划实施19个项目，其中两个项目设备安装基本完成。葫芦岛市围绕做好结构调整“三篇大文章”抓项目，全力抓好工业产业链延链补链强链工作，促进工业投资稳步提升。上半年，全市工业固定资产投资完成46.7亿元，同比增长37.2%。

咬住项目建设不放松。今年，葫芦岛计划实施500万元以上重点项目首次突破500个，新建项目近年来首次高于续建项目，亿元以上项目占比近50%。党政领导带头包保73个重大项目，包保市领导、地方政府、市直部门、项目企业、施工单位定期“五方云见面”。截至目前，全市重点项目开复工率79%，同比增长4.9%。徐大堡核电3号、4号机组完成投资21.4亿元，扬农大型精细化工项目完成公司注册，兴城抽水蓄能电站即将完成项目可研报告，原子能研究院京外基地完成地勘，辽能风电项目已经开工，中船、大唐风电项目即将开工，大项目建设后劲十足。全市600人专职招商队伍活跃全国各地，上半年新签约项目、计划总投资均同比增长近30%。

以数字化赋能推动经济高质量发展。今年截至目前，葫芦岛市新完成377个接入工业互联网标识解析二级节点企业，累计477户，绥中调味品溯源等17个二级节点应用场景正在打造。实行“一企一策”，推进龙源采油等10户企业开展“全标识工厂”等数字化转型，凌河化工智能生产线建设初见成效。全市上“云”企业628户，其中规上企业58户。目前，全市23项产品（技术）被认定为省级“专精特新”产品（技术），14户企业被认定为省“专精特新”中小企业，7户企业被认定为省专精特新“小巨人”企业，锦西化工研究院被评定为第三批重点支持国家级专精特新“小巨人”企业。

构建“一带一区”发展新格局。抓住推进辽宁沿海经济带高质量发展和建设融入京津冀协同发展战略先导区“双重战略”机遇，葫芦岛正在深入实施“一带一区”协同发展三年行动，加快“一通道六基地”建设，融入辽蒙欧（新）海陆大通道，建设全省清洁能源基地、精细化工产业基地、核技术产业示范基地、京津冀科研成果产业化基地、旅游休闲目的地、绿色农产品供应地，力争“十四五”期间地区生产总值、规模以上工业总产值超过1000亿元，一般公共预算收入突破100亿元，固定资产投资累计超过2000亿元，综合实力进入全省第二阵营，打造东北具有较强竞争力城市。