点燃创新引擎 厚植创新生态

盘锦作为一座资源型城市，该怎样转型驶上优化升级的新跑道？落实党中央的决策部署及省委工作要求，盘锦市做好结构调整“三篇大文章”，坚定不移走创新路，用创新引领发展，以制度创新促进技术创新，通过科技和数字赋能，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

以营商环境优化营造创新创业生态，以高水平制度创新为高质量发展赋能——

盘锦扎实推进营商环境最优市建设，“一网通办”“一网统管”“一网协同”等改革不断深化，依托一体化政务服务平台实现医疗付费等3类跨部门联办业务申报材料只提交一次，自今年5月以来，已为企业群众提供集成化服务4000余次；推行柔性执法“721”工作新模式，健全信用奖惩和信用修复机制，法治环境和信用环境持续改善。

以制度创新激发技术创新热情，产业转型升级的步伐明显加快——

改造升级“老字号”。盘锦市围绕装备制造业等领域梳理出34个重点项目，加快提升装备制造业数字化、智能化、定制化水平。其中，盘锦辽河油田天意石油装备有限公司研发的“D-Guider旋转导向钻井系统”填补了国内空白。

深度开发“原字号”。盘锦市大力推进“减油增化”，由“石油之城”向“石化之城”转变。推进石化产业建链补链延链，石化产业精细化率已由30%提高到35%。石化产品已由汽油、柴油等初加工产品，拓展到高端聚烯烃、特种橡胶等较高附加值产品，产品种类正从通用料向专用料、从大宗商品向高附加值产品持续提质升级。随着辽宁（盘锦）精细化工中试基地不断实现成果产业化，辽河储气库群项目快速崛起，北方沥青环烷基馏分油加氢等一批项目全面建成投产，产业结构深度调整的基础愈来愈扎实。

传统产业“老树发新枝”，新兴产业“插柳柳成荫”——

盘锦加快构建“一带双创”中心带，厚植创新生态，打造辽河两岸“南北两园”科创产业集聚区、文创产业集聚区，新材料、新医药、新能源、数字经济等新动能快速集聚，打造转型发展新引擎。

作为领军企业，辽宁中蓝光电科技有限公司是众多品牌手机的核心供应商，其生产的马达产品年出货量位列国内第一、世界第三，成功入选国家第四批专精特新“小巨人”企业。

新兴产业矩阵正在形成。依托辽滨经开区和高新区南北“两心”，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；依托兵器集团精细化工及原料工程等项目，发展化工新材料等高端产品；依托清华工研院，以氢能储运装备制造为突破口，加快发展氢能等产业。

在创新转型发展升级过程中，做好结构调整“三篇大文章”离不开头部企业的“抒写”。盘锦头部企业资源丰富，深入推进产业链建链、补链、延链、强链，加快推动头部企业本地配套，聚力提升石化及新材料、精细化工等5条头部企业优势产业链，着力培育医药康养、新能源电池等7条新兴业态潜力产业链，提升产业链竞争力，鼓励头部企业联合产业链上下游企业，加速形成以头部企业为带动的产业集群生态圈。让科技创新的“关键变量”成为产业发展的“最大增量”，盘锦市围绕产业链布局创新链，不断提升科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。近年来，盘锦市积极参与“揭榜挂帅”，建设实质性产学研联盟75家，引进建设9家高水平产业技术研究院，引进4个国家重点实验室（分支机构）。在高端润滑油等重点产业领域引进院士团队共建联合研究中心，抢占发展“智高点”。打造人才高地，9名人才成功入选“兴辽英才计划”，位居全省第四。大力发展工业互联网，华锦集团“三横七纵”信息平台项目获批为国家首批两化融合贯标试点企业。组建市级工程技术研究中心183家，其中，省级专业技术创新中心26家；培育科技型中小企业351家，到2021年年末，高新技术企业183家，雏鹰企业59家，瞪羚企业16家；R&D经费支出占地区生产总值比重连续三年位居全省前三；2021年技术合同登记额同比增长112.1%，增速全省第一。

生态逐“绿”而行 擦亮发展底色

作为国家生态文明建设示范市，绿色是盘锦的“胎记”，也是振兴发展的鲜明底色。荣膺“国际湿地城市”称号的盘锦，境内分布着各类湿地面积24.96万公顷，吸引了477种野生动物在此栖息。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，盘锦市坚定不移走“生态优先，绿色发展”之路，推进生态产业化、产业生态化，向共融共兴的发展之路大步迈进。

从空中看盘锦，满目皆翠，宛若巨大绿毯铺展在辽河三角洲，鸟儿凌天振翅，呼唤着同类来此安家落户。以生态之变切实履行维护国家“五大安全”政治使命，盘锦在绿色低碳的发展之路上行稳致远。

生态为底。盘锦以协同创建辽河口国家公园为牵动，统筹推进辽河流域综合整治和生态保护。坚守湿地生态底线，实施了全国最大的“退养还湿”单体工程，清理平整围海养殖面积达8.59万亩，恢复滨海湿地面积达6.3万亩，历史问题、生态欠账全部解决。

绿色为基。盘锦借势发展绿色生态高效农业，组建盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟，创建国家级水产健康养殖示范场26个，培育市级以上农业产业化重点龙头企业68家，建立稻渔综合种养示范区25个，蟹稻综合种养面积达到80万亩。

生态无价。如今，盘锦大米、盘锦河蟹品牌价值分别达到570.08亿元和314.94亿元。依托生态资源，盘锦市以红海滩擦亮旅游招牌做强湿地观光游；以稻作文化拓展田园风光游；以民宿产业打造休闲观光游。以文塑旅、以旅彰文，打造生态旅游创意城市，多元旅游形态释放出新活力。

产业向“绿”。盘锦稳步有序推进碳达峰碳中和，果断淘汰煞风景的产业，工业褪去“黑色素”，产业奔向“绿时代”。

作为“国家资源型城市转型试点市”和全国“无废城市”建设试点城市，盘锦铁拳“治气”，对4家燃煤电厂完成超低排放改造，淘汰城市建成区和工业园区10吨及以下燃煤锅炉。2021年，全市环境空气质量优良天数比例达到87.1%；铁腕“治水”，全部消除劣V类水质，集中式饮用水水源地水质优良比率达到100%，在全省率先全部完成黑臭水体整治；铁律“治土”，修复污染地块约2000亩；铁心“治废”，完成“无废城市”试点市建设，城乡一体化大环卫及辽河油田“无废矿区”建设模式被筛选为全国可复制可推广典型经验模式。

传统粮食加工企业，稻壳和米糠会被废弃，但益海嘉里盘锦食品工业有限公司别出心裁，不仅将稻壳用来燃烧发电，还用稻壳灰制取白炭黑，适用于生产绿色节能轮胎，每一粒稻谷都会被吃干榨尽，形成了循环经济绿色发展模式。

聚沙成塔，绿色转型日渐深入人心。目前，益海嘉里所在的盘锦辽滨经开区获批国家园区循环化改造示范试点，探索建立绿色制造体系，全市已培育2个国家级绿色工厂、9个省级绿色工厂、2个省级绿色园区。

用心用情用力 提升民生福祉

“大坝早市开通早市公交了，以后买菜有专车接送了。”消息传开，双台子区市民纷纷竖起了大拇指。“菜篮子”无小事。过去，由于赶早市的市民较多，停车位一位难求，步行拎着一大包菜很不方便，现在好了，实事办到了大家的心坎上。

城市是人民的城市，城市治理好不好，市民最有发言权。盘锦市厘清思路，坚持以人民为中心的发展思想，秉承“为民惠民靠民”理念，既注重“面子”，更注重“里子”，内外兼修，标本兼治，满足人民对美好生活的向往。

抓“面子”，盘锦市围绕基础设施、环境卫生等启动“六大攻坚行动”，治理每一处细小“伤疤”。落实智慧停车等48项群众“急难愁盼”实事。制定颁布《城市绿化条例》，百公里绿道实现闭环贯通，重点村屯道路绿树成荫，呈现出村村有景、人在景中、村在画中的美丽景象。新建“四好农村路”707公里，改厕工程验收合格率居全省第一。实施垃圾收运等五大类20余项工程，率先完成全域农村人居环境整治一类县创建任务，成为全省农村人居环境整治的样板。

抓“里子”，盘锦市进一步完善城市治理体系，出台《物业管理条例》《停车管理条例》等一系列地方法规，建立健全各领域、各行业法治管理体系。同时，大力发展科学教育事业，弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素质和科学素养，推进内外兼修、人民满意的城市文明进程。

刷新城市颜值，筑牢民生“里子”，市民的幸福指数显著飙升。数据为证，全市连续多年将75%以上的财政支出用于民生；城乡居民人均可支配收入连续多年位居全省前列；人均住宅面积47平方米，居全省首位；城镇登记失业率控制在3%以下，零就业家庭保持动态为零；城乡一体的低保救助标准全省第二；覆盖城乡的养老服务体系基本建成；区域性综合文化中心实现全覆盖，成为国家公共文化和旅游消费试点市。

今天的盘锦，在奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区的新征程中，正擂响“奋进鼓”、厚植新动能，高质量发展前景可期！