高效统筹 梯次推进

争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，盘锦市具备良好的基础：连续两届获得全国文明城市称号，文明的基因已深嵌这座城市。盘锦市清醒地认识到，全国文明城市，既是形象的比拼，又是内涵的比拼，更是细节的比拼，城市管理应该像绣花一样精细。

自加砝码，自压重担，盘锦市委提出，新一轮争创工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、不断满足人民日益增长的美好生活需要的内在需求，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的客观需要，是贯彻落实省委要求的重要举措，也是盘锦爬坡过坎、建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的具体行动。全市上下必须进一步提高政治站位，用争创的实际行动和实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，诠释对党的绝对忠诚。

在争创工作中，盘锦市构建了市委书记、市长带头抓创建，市级领导分片包保，市争创办统筹、协调，市直部门各司其职，辽河油田积极参与的争创工作格局。今年以来，盘锦市主要领导靠前指挥，多次直达现场，以“四不两直”方式暗访检查，现场解决难点问题。各县区分别按创建周期及既定任务，高效统筹、分类施策、梯次推进。市争创办协调全市各责任单位扎实推动创城任务落实，建立重点工作提示单、定期专业测评、媒体曝光、档案资料“三色表”通报等机制，逐步进入常态化、制度化轨道。督查通报见人见事、批评报道点名道姓，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，市民获得感、幸福感、安全感不断增强。

以上率下，凝聚合力，转变作风，城市的气质进一步升华，城市的自信进一步提升，外界对盘锦的发展预期进一步增强。

注重“面子” 更重“里子”

天刚蒙蒙亮，大洼区西安镇王家塘村，保洁员王丙顺已开始清扫乡村马路。这样的场景，每天都在全市284个村屯发生。随着城乡一体化建设加快推进，盘锦农村和城市的差别正在不断缩小。外地游客眼中环境优美、生态宜居的盘锦，不只是外表光鲜的“面子”形象，背后还浸润着筑牢民生“里子”的深层治理逻辑。

全域全国文明城市和全国文明典范城市是全国文明城市的“升级版”，围绕这一更高目标，盘锦市形成共识：向更高层次的迈进，要内外兼修，标本兼治，注重“面子”，更注重“里子”，坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活的向往。

抓“面子”，盘锦市围绕基础设施、环境卫生等启动“攻坚行动”，治理城市每一处细小的“伤疤”。全市连续多年将75%以上的财政支出用于民生，落实智慧停车等48项群众“急难愁盼”实事，提升空气质量，绿化覆盖率达43.7%，退耕还河9.1万亩，退养还湿8.59万亩，建成“百公里文明绿道”，新建“四好农村路”707公里，改厕工程验收合格率居全省第一，绘就“城在绿中、人在景中”的优美画卷。

抓“里子”，盘锦市进一步完善城市治理体系，以立法的方式出台《物业管理条例》《停车管理条例》《市民文明行为促进条例》等一系列地方法规，建立健全各领域、各行业法治管理体系，不断将创建重心从“面子”向“里子”拓展。各级领导干部发扬越是困难越向前的斗争精神，扑下身子实干苦干巧干，决不“绕道”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。同时大力发展科学教育事业，弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素质和科学素养，推进内外兼修、人民满意的城市文明进程。

面上推进 点上突破

城市管理犹如棋盘，讲究谋篇布局，精准落子。

以创建全域全国文明城市和全国文明典范城市为“大棋盘”，盘锦市追求“谋局致广大，落子尽精微”，既从面上推进又从点上突破，以“点”带“面”，进一步抬升全市整体文明水位。

面上推进，盘锦全域全方位同频共振，追求各链条转速相同、紧密衔接。各县区、市直各部门细化责任，紧盯问题和短板，抓紧整改，不断推动争创工作向更高层次、更高水平、更高质量迈进。辽河油田等中省直驻盘各单位与市相关部门无缝对接，合力攻坚，汇聚起推动文明争创的强大合力。

点上突破，把盘山县作为争创工作的重中之重，县级层面全力以赴，市直部门全力支持，严格对照全国文明城市测评体系，力争在我省率先实现没有县级文明城市、没有全域文明城市的“双突破”。

同时，全市下足绣花功夫，根除城市顽疾，从小处着手，在细节上用力，提升城市管理水平。全面对标《全国文明城市测评体系》，分类分解任务清单，制定印发《盘锦市2022年文明城市创建六大攻坚行动实施意见》，围绕基础设施、环境卫生等6个方面，精准施策，靶向整改，通过跟踪督办、新闻曝光、督查专报等监督跟进方式，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

埋头苦干 营造氛围

盘锦，一座因油而建的城市，当年父辈们在油田会战、农垦拓荒、沿海开发的澎湃激情中挥洒青春和汗水，将埋头苦干的传统和奋斗基因深植这片土地。

赓续奋斗基因，今天的盘锦人在争创实践中接过父辈的旗帜，直面问题、迎难而上，干出了一番新气象。

行动上，盘锦市围绕基础设施损坏情况展开排查，建立台账，挂牌督战，迅速整改。市容上，开展公益广告专项整治，拆除违规广告，整改公益广告破损、增设公益广告等问题。制度上，建立“重点工作提示+‘三色表’通报”制度，每月编发重点工作提示单，指导调度下月重点项目；每季度形成档案资料报送评价表，绿色通过、黄色提醒、红色预警。建立“常态督查测评+媒体曝光”制度，常态化通报督查和曝光情况；建立“责任链条闭合+提醒约谈”制度，逐项研究解决城市建设管理中的突出问题，形成责任管理的闭合链条。

如今的盘锦，大街小巷随处可见“红马甲”，1108支志愿服务队活跃基层一线，传递爱心、传播文明。强化道德滋养，全市选树表彰市级精神文明建设典型325个，培育国家、省级典型221个，构筑“层层有先进、处处有典型”的生动局面。高标准建设597个新时代文明实践阵地，打造“爱心邮路”“红孩子成长营”等12个省级志愿服务品牌，51万余人在文明实践中感受温暖。盘锦市委宣传部统筹协调，市融媒体发展中心开设专栏宣传争创工作动态。各县区、各单位通过媒体广泛传播。依托路旗、电子屏等多种媒介刊播展示公益广告，3231辆出租车顶灯循环播放争创宣传标语，形成一道流动宣传的独特风景线。

一束光拥抱另一束光，当下的盘锦，全民融入正在照亮文明星河。

规范管理 文明执法

在城市治理过程中，盘锦市相关职能部门把办公室建在了街头巷尾，用点点滴滴的“小治理”，形成城市文明的“大气象”。全市各部门、各单位认真落实包联责任，党员干部职工利用休息时间下沉到社区一线，宣传倡导文明新风。通过社会主义核心价值观的引领，通过法治盘锦、信用盘锦建设，通过文明引导、规范管理和法治约束，市民素质不断提升。

几个月前，兴隆台区的早市摊主充满疑惑：创城与早市“碰面”，早市还能“存活”吗？

“要规范执法、文明执法，不能简单粗暴，要让群众感到一些柔性和温情在里面。争创期间把早市、夜市一关了之，实际上是一种懒政怠政的表现，该开的还是要开，关键是要规范化管理。”盘锦市委在专题会议上态度鲜明。

按照这一管理思路，执法人员经过动员、教育、合理化引导，如今的兴隆台区早市秩序焕然一新，既丰富了市民的菜篮子，也暖了摊主的心，环境问题有了大变样。

在创城过程中，对破坏环境的行为，盘锦市依法依规严肃处理，执法人员对于违反法律、法规和制度的个人或单位，真抓、真惩、真整治。严格落实“门前四包”责任制；建立联动机制，加大打击力度整治非法小广告，对印刷、制作非法小广告等场所予以取缔并处罚；重点整治占道洗车、占道加工、占道经营等扰乱交通秩序行为；对证照不全、不亮照经营和环境卫生差等问题，限期整改，限期整改不达标的，依法进行查处。

对标一流 拉高标杆

城市是人民的城市，城市治理好不好，市民最有发言权。争创是检验干部作风的试金石，需要到群众中去发现问题、解决问题，通过对标一流、拉高标杆，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、基础设施经得起“细查”、文明实践经得起“细问”。

连日来，盘锦市主要领导先后来到农贸市场、居民小区、背街小巷等地暗访调研、查找短板、现场办公。以上率下，盘锦市各级领导干部以身作则，将争创工作放在心头、摆在案头、抓在手头，既当好指挥员，更当好战斗员，带头参与创城工作的各项活动，为广大群众作出示范。

把人民群众的“幸福清单”转化为文明城市的“责任清单”，盘锦市开展日督查、周点评、月调度、年总结，确保各项工作能够落到实处。去年以来，对2万余个实测点位分区域、分类别进行常态化实地检查指导，编发督查通报。同时，聘请第三方公司每季度对各县区文明城市创建情况进行测评，编发督查快报，明确各县区存在的问题和整改要求。

领导带头、干部示范，积极引导，充分调动了盘锦市民的参与热情。每月11日，盘锦市“文明交通志愿服务全城快闪行动”即在全市大街小巷全面启动，数十支志愿服务队伍走上街头，以别开生面的方式引导群众文明出行，引发近万名群众线上线下互动传播。随着群众性精神文明创建活动不断深化，文明家庭、文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动更好地发挥着导向作用，800余个新时代文明实践阵地遍及城乡，志愿服务团队让贯穿全年的文明实践活动有声有色。在主次干道、广场公园等场所多角度、高频度展示公益广告。截至目前，适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范在盘锦正逐渐形成。