补齐短板

完善城市功能

雨过天晴，葫芦岛市龙港区海翔路两侧改造过后的老旧小区呈现出一派“新鲜”景象，同时兴建的两个口袋公园更是吸引了附近小区居民的目光。口袋公园地面做了硬化，新修了凉亭、防腐木长廊、休闲椅，放置了各类健身器材，可以满足大部分居民健身、休闲需求。

文明建设需要物质基础。曾经，很多老旧小区墙体保温性能差，楼道门窗残缺，道路破烂坑洼，居民幸福指数低，在这样的环境下何谈精神文明建设？葫芦岛市咬住民生这个根本，持续实施改造工程，2019年以来，改造老旧小区261个，64683户居民受益，总投资12.4亿元。改造包括路面铺装、管网更新、墙体保温、门窗更换，还施划车位，实施绿化，安装监控系统，新增健身器材等，居民对此非常满意。与此同时，葫芦岛市实施居民小区物业管理提升工程，稳固提升居民居住质量。

作为全省最晚设置的地级市，葫芦岛的城市基础设施硬件欠账较多，为此，葫芦岛市实施了系列交通建设工程。驱车从位于连山区的葫芦岛火车站驶入城市快速干道海航路，可迅速到达龙港区文兴南路南出口，再右转至葫芦岛市“金廊”龙湾大街，一路顺畅无比。司机小王感慨地说：“没修海航路前，开车从新区到老区常常一堵就是一小时，哪像现在这么快！”

沈山铁路横贯城区，使葫芦岛市新老城区间的“沙漏型”交通瓶颈特征明显，早晚高峰拥堵严重。作为连接连山区与龙港区的城市快速通道，海航路、海翔路高架桥、外环路等陆续建成通车，有效分流了车辆，极大地缓解了新老城区间的交通压力。

在打通干道“梗阻”的同时，局部微循环也逐渐畅通开来。几年来，新城区新建龙前街南延长线、改造海辰路立交桥等，连山区新建、维修改造永昌路、群英路等主次干路，新老城区交通路网不断健全完善。

一到傍晚，五里河边散步的居民就多起来。“原来一股味儿，现在水清了，有树，有花，还有木栈道、小亭子，变化太大了。”居民李维山说。五里河、连山河和茨山河流经葫芦岛城区，过去，河水又黑又臭，附近百姓叫苦不迭。葫芦岛市对三河进行综合治理，彻底清淤，70万立方米淤泥被拉走处理，污水全部接入管网。河岸进行景观绿化，亭台楼榭点缀其中。目前，城市建成区黑臭水体全部消除，4.5公里示范段河道水清岸绿，茨山河湿地公园、五里河公园、五里河木乐园、连山河公园错落分布，“龙须沟”变成了风光旖旎的景观河。

推窗即见景，出门可游园，大手笔的城市更新，让葫芦岛市民的幸福感和精气神逐年上扬，文明春风畅拂滨城。

精细管理

提升城市颜值

相比基础设施硬件建设方面的短板，葫芦岛在城市管理方面需要补的课更多，也更难。

借助全国文明城市创建东风，葫芦岛的城市精细管理日益走向纵深。近年来，全市先后开展创城“五大攻坚战役”“四项提升工程”“十大专项行动”，着力补齐城市建设与管理短板，紧盯社区小区、背街小巷、城乡接合部、市场周边等薄弱点位，重点整治环境卫生、交通秩序等方面突出问题，持续改善城乡面貌，提高社会治理能力。

在规范交通秩序方面，葫芦岛市从严管理，今年以来，全市查处酒驾543起、机动车违停6922起。在人员横穿马路频发路段合理施划斑马线、设置隔离护栏，在重点路段设置礼让行人标线30处、各类道路指示牌300余处。

对于非法张贴小广告，葫芦岛市采取先疏后堵的办法，扩展信息发布渠道，新建市区便民信息发布栏200余个。6月20日，葫芦岛市对16个非法张贴小广告的号码首次实施停机处理。日前，葫芦岛市行政执法中心对小广告乱张贴行为进行了调查取证，对采集的小广告乱张贴电话号码逐一电话告知，要求其在限定的时间内清理所张贴的小广告，并签订承诺书保证不再非法张贴小广告。

老旧小区空中线缆乱接乱拉等问题既影响小区整体环境，又存在诸多安全隐患。葫芦岛市住建局联合多部门对老旧小区网线散乱、电线垂落等情况进行“地毯式”排查，建立问题台账，集中清理楼体外墙、建筑物之间废弃的架空线路，做到所有线路“应入尽入”。

为规范市场经营秩序，葫芦岛将影响交通的露天18号大集搬迁至厅棚内；拆除化工12区市场190个亭棚并改成早市；在老区鱼市里打下水井解决污水遍地问题；将中央大街夜市迁移至步行街；加强旧物市场等露天市场管理，控制探头经营，严格上市、撤市时间。

每个周末，葫芦岛市城管都开展集中行动，近两周来清理店外摆放470余处，清理流动商贩780余人次，清理破损及不规范广告牌匾36块，清除不规范条幅46条，清理各类垃圾60余立方米。

不仅在城市，农村人居环境整治也不断推进。兴城市农村生活垃圾处理体系覆盖率达84%，建设农村文化广场376个，31个村获得省级美丽乡村示范村称号。今年，葫芦岛市农村将新建无害化卫生厕所2586座。

依靠“街道、社区、小区、楼栋”四级网格化管理体系，织密织牢“横到边、竖到底”的基层治理网，实现以网格为单元的“微自治”。社区网格员带领楼长、发动志愿者、联合小区物业，利用网格及时发现、处置、协调、督导、整改创城工作中的实际问题，实现“小事不出网格，大事不出社区”，推动全市文明城市创建工作在城区“无死角”扎实开展。

与此同时，葫芦岛市以制度保障构筑创城之基，对创城工作常抓不懈。建立包保机制，市领导包保街道、社区、乡镇和重点实地考察点位，切实帮助基层解决重点难点问题；建立交办机制，市创城办常态化督促各地区各部门对创城工作中存在突出问题迅速整改；建立调度机制，成立领导小组，不定期召开调度会议，切实解决创城工作中遇到的突出问题和主要矛盾；建立考核机制，将创城工作纳入市直机关绩效考核，每年制定具体考核指标，市创城办评价赋分；纳入各地区党政领导班子和领导干部政绩考核，逐步增加考核分数比重。

内外兼修

丰厚城市内涵

创城为了人民，创城依靠人民。没有高素养的市民，难有文明城市。盯住市民文明素质提升这一目标，葫芦岛一直在努力，并取得了一个又一个喜人变化。

为不断提高市民文明素质，提升社会文明程度，引导广大市民自觉践行文明礼仪，葫芦岛市委宣传部文明办倡导群众开展“随手拍”，既记录发生在身边的文明瞬间，也曝光车窗抛物、随地乱扔垃圾、不走斑马线等不文明行为。随手拍线上征集活动受到大批市民的欢迎。

创城作表率，党员当先锋。葫芦岛市常态化开展“在职党员进社区”“城乡环境清洁周”“我为党旗添光彩”“创建全国文明城市·市直机关在行动”等专项行动，市领导带领党员干部、部队官兵、社区居民、志愿者到一线参加劳动，开展环境卫生清扫。组织督查组对各地区各部门专项行动开展情况进行督导检查。通过集中行动，全市城乡环境卫生得到有效治理，城乡环境卫生水平不断提升。

以丰富多彩的文明实践活动培育文明风尚。近年来，全市共举办大型创城主题活动40余场，组织“吹响文明集结号·青春创城我先行”“青春点亮文明·志愿聚力创城”“小手拉大手·‘童’创文明城”等主题实践活动，促进未成年人思想道德建设与创城工作有机融合，吸引广大市民踊跃参与。评选百名出租汽车驾驶员为“文明服务标兵”，提升出租汽车行业服务品质，展示葫芦岛服务行业良好形象。组织“万名巾帼志愿者走进家庭·凝心聚力创建全国文明城”活动，举行“交通安全进家庭”暨“创建文明城市”启动仪式，让交通安全与文明创建走进千家万户。

春风化雨润无声。近年来，葫芦岛市先后出台《葫芦岛市文明行为促进条例》，制定《葫芦岛文明行为20条》，制作《葫芦岛市民文明手册》，让文明行为成为市民自觉行动。600余个具有葫芦岛特色的公益广告景观小品扮靓滨城，2.2万余个公益广告宣传牌遍布城市街区，具有创城特色的雨伞、水杯等公益宣传品深受百姓喜爱。制作发布《创城有我》《我为创城代言》等创城公益短视频20余条。各级新闻媒体开设《创城进行时》《创城曝光台》《主播说创城》等专题专栏，仅2021年宣传创城工作新闻报道就达1200余篇，各类公共场所、公交车、出租车LED显示屏等宣传平台滚动播出创城公益广告746万条次。

开展文明实践，万余志愿者大有可为。在每个主要交通路口，都有手持小红旗的志愿者与交警紧密配合，及时对行人、非机动车闯红灯现象进行劝阻。葫芦岛市志愿服务联合会等志愿服务组织，还在校园周边开展“志愿童行·每天守护1小时”志愿服务活动，共同维护学生上下学交通安全。

着眼“共建共治共享”，葫芦岛在文明城市创建中不懈激发市民参与热情，市民文明素养不断提升，健康向上的社会风尚正在形成。市民对城市的归属感和荣誉感越来越强，自觉自愿地投身到经济社会发展的各项事业当中，好人好事层出不穷。葫芦岛市建筑工程服务中心的赵鑫，发起成立了“葫芦岛市温暖助学志愿者协会”，并聚集了200多名志愿者。几年来，他们捐助款物总价值达178万元，救助山区贫困学生453人。郭明义爱心团队辽宁好人志愿分队队长王安迟，带领家人、同事、同学一起投身公益事业，开展了关爱留守儿童、敬老助残、爱心环保、心理咨询等多项公益和志愿活动，他和团队成员累计志愿服务56万小时、捐款500万元。