三年前一度停产的辽宁金丹药业有限公司，如今生产繁忙，为了赶订单直接把前来观摩的队伍挡在生产车间之外；今年开工的沈阳理工大学调兵山先进材料产业园，尚处建设阶段，但4个标准足球场大的厂房已经展示出投资方欲大干一场的勃勃雄心。

5月18日，铁岭市举行春季重点项目拉练检查活动，对7个县（市）区的36个参检参展项目进行观摩。一路上，让人眼前一亮的项目和让人耳目一新的企业不断涌现。

瞄准政策 精心做好项目谋划

在铁岭市春季重点项目拉练检查活动中，最后一站是沈阳理工大学调兵山先进材料产业园项目。在这里，每一位观摩者都有耳目一新的感受。

“我们已经做了12年的实验，目前技术已经成熟，建这个产业园，就是要把科研成果在调兵山落地转化。”站在总面积有4个标准足球场大的厂房里，沈阳理工大学的专家信心十足，“按目前的市场价格测算，即使遇到一些障碍，项目达产后也有望实现每年10亿元的产值，我们力争达到20亿元。”

更让人期待的是，这个项目生产的石墨、碳素制品等材料，与新能源汽车、电化学储能等处于爆发期的行业高度关联。

这样一个富有时代感的项目能够落户调兵山，很大程度上得益于当地政府对上级政策的准确把握。调兵山市的相关工作人员在与沈阳理工大学专家保持联系的同时，一直密切关注着与项目相关的产业政策，并提前做好了项目落地的各项准备工作。过去的一年，随着新能源汽车、电化学储能等行业的利好政策不断推出，项目也取得了突破性进展。

调兵山市围绕上级政策精细谋划项目的做法，受到了充分肯定。在拉练检查后，铁岭市对今年的项目工作进行再部署时也再次强调，各地区各部门要瞄准中央政策招项目，紧紧围绕国家及省“十四五”规划建议等相关政策做文章，把项目谋划的具体工作做实做细。

为进一步加强对党员干部的培训和引导，不断提升把党中央决策部署转化为具体项目的能力。在拉练检查活动的第二天，铁岭市委还重点传达学习了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），并结合文件内容引导“对号入座”。《意见》提出支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接产业转移，这方面铁岭县的区域位置得天独厚；《意见》提出要合理发展农产品主产区县城，推动集聚发展农村二三产业，吸纳县域内农业转移人口，这方面昌图县大有文章可做；《意见》提出要有序发展重点生态功能区县城，完善财政转移支付制度，增强公共服务能力，为修复生态环境提供支撑，这方面完全符合西丰县定位。

以政策为导向，做实做细项目谋划的具体工作。铁岭市提出，各县（市）区和市直各部门要深入学习《意见》内容，要吃透文件精神，对号入座，把握机遇，最大限度争取政策支持。

拓展链条 谋求资源收益最大化

在此次拉练中，铁岭市的7个县（市）区共有36个项目参检参展，其中，农产品精深加工项目是当之无愧的主角。

在铁岭县，拉练检查的队伍被直接带到了铁岭牧原肉食品有限公司。虽然生产区和参观通道被玻璃墙隔开，但是透过玻璃，参观者仍然可以清晰地看到流水线上白条猪的分割场景，白绿相间，井然有序。

在开原市，辽宁依仑食品饮料有限公司用各种饮料产品摆出了一个参观通道，一路前行，就走进了企业的饮料罐装生产车间。一墙之隔的工地上，年产2万吨果蔬饮品的续建项目正在紧张施工，年底前就可以建成投产。在参展项目中，川顺食品速冻果蔬制品仓储保鲜冷链物流及精深加工建设项目正在安装设备，将于年底前建成投产；益海嘉里20万吨玉米胚芽榨油项目，已经完成储油罐区的建设。

近几年，开原市一直把食品产业作为招商的重点，依托当地龙头企业和当地的农产品不断加大项目建设力度，目前已初步形成了一个农产品深加工项目的集聚区。

今年4月，省委主要领导到开原调研时，叮嘱当地要加大以商招商和产业链招商力度，加快发展农产品深加工业。这更加坚定了开原市发展食品产业的信心，随后多个产业链招商项目也都加速推进。辽宁益海嘉里淀粉科技有限公司与开原榛子实现对接，开发榛子油、榛子粉等榛子深加工产品。辽宁奥瑞金食品工业有限公司与开原大米实现对接，目前企业不仅签下了两条即食米饭生产线的采购合同，还在当地建立了绿色稻米的标准化种植基地。开原川顺食品加工有限公司与开原鲜食大豆实现对接，目前与企业签订标准化种植合同的农户已经完成了播种，只待颗粒饱满时企业进行回收。

昌图县的5个参检参展项目中，3个项目与当地的农产品资源有关，但生产出来的产品却无法端上餐桌。围绕当地的玉米资源，昌图牧士饲料有限责任公司投资3000万元新建两条国内顶尖的人工智能生产线；围绕当地巨大的农机市场需求，中科农业投资3亿元启动了农业装备制造全产业链项目；围绕铁岭农产品精深加工的强劲发展势头，辽宁北起实业股份有限公司投资1.5亿元建设注塑全产业链项目，为农产品生产塑料包装产品，为食用油企业生产瓶、桶、盖。

从卖玉米到卖饲料，再到加工成玉米淀粉和玉米胚芽油，再进一步延伸到制造玉米烘干塔、玉米播种机、玉米收获机、秸秆打捆机。如今在铁岭，不断延伸的玉米产业链在带动农民增收致富的同时，也培育出一个又一个优质项目。

铁岭是农业大市，农产品资源丰富，每一种产业延伸起来都是一条庞大的产业链。为进一步找准项目招商的发力点，拓展农业产业链条，铁岭市提出，要围绕农产品精深加工等重点产业领域，谋划建设延链、补链、强链、扩链项目，做到“缺什么补什么，弱什么强什么”。

激活存量 释放现有企业潜能

员工统一戴着企业自产自用的黄色口罩，展示台上摆放的参鹿膏、苦参片、黑参茶、鹿胶膏等产品都是当前流行的小包装……走进辽宁金丹药业有限公司，一种焕然一新的感觉油然而生。

由于订单量大，企业干脆把拉练检查的队伍挡在生产车间之外，但是，这并没有妨碍检查组对这个项目给予好评。

因为各种问题交织，这家老牌药企三年前一度陷入停产，然而在西丰县委、县政府主要领导眼中，这家企业并不是包袱，而是财富。

代县长荣大煜说：“西丰县最大的资源是什么？一个是特有的绿色资源，再一个就是原有的存量企业。”

为了激活存量企业，当地政府把“项目管家”等各项服务工作做得实而又实。在疫情防控期间，点对点地帮助企业解决运输问题；在恢复生产阶段，面对面地协助企业落实纾困政策。在当地政府的强力支持下，金丹药业展现出前所未有的强劲发展势头，从目前的销售情况看，到今年年末产值有望突破2亿元。

同样是激活存量资源，调兵山市通过精准对接盘活了原辽宁冠通煤机机械制造有限责任公司的闲置厂房。辽宁鑫丰矿业（集团）有限公司完成收购后，快速启动了鑫丰煤矿综采安撤研发中心项目。

当拉练检查的队伍走进这个曾经闲置的厂房时，掘进机、起吊装置、齿轨机车等为煤矿综采工作面设计的工程设备排成一列，像一个等待检阅的“变形金刚”方阵。据董事长张希望介绍，一个月后项目将建成投产，预计可实现年产值2.5亿元，安置就业80人。

连续多年开展项目年活动，铁岭市引进了一批又一批的项目，同时也有部分项目在发展中遇到了这样那样的问题。对此，铁岭市提出，要围绕存量资源招项目，定期与企业开展沟通交流，帮助企业研究扩大产能、重组并购、资本运作等机会，加快对现有企业资源的改革盘活、挖潜释能。

正是在这一思路的指导下，辽宁凯圣锻冶有限公司、昌图银雨照明有限公司等多处闲置资产都被重新盘活，辽宁马丫食品有限公司、辽宁鹿滋堂生物科技有限公司等多个项目实现了增资扩产。下一步，铁岭市将进一步做好存量企业资源的统计梳理，通过“千名干部百项攻坚”行动等具体举措，进一步释放现有企业的发展活力，进一步挖掘存量资源的发展潜力。