物畅其流 企业转起来

“进入3月份以来，疫情对我们企业产生了比较大的影响，经开区管委会为我们想办法，为我们一路开绿灯办理通行证，保证了我们的原材料能够及时送达，货物也能及时运出去。”维达纸业（辽宁）有限公司人力资源及行政部经理张冰说。

鞍山经济开发区毗邻达道湾高速公路出入口，为给进入鞍山的车辆引流，为大货车提供等待休息区域，经开区管委会决定将停车场面积从原本的2000平方米扩大到3500平方米，最多可容纳车辆400余辆。经开区内现有工业企业374家，经过逐级快速审批，每日通关的保供车辆有400多辆，为区内企业复工复产打下了坚实基础。

“鞍山市对鞍钢保供应稳生产的帮助特别大。”鞍钢股份原燃料采购中心副总经理王宇感慨地说。

鞍钢原燃料采购主要来自周边地区，受疫情影响面临生产断料的风险。鞍山市相关部门和鞍钢共同组成物资保供专班提供24小时服务，并在达道湾高速公路服务站为鞍钢开辟了一条绿色通道。同时在严格执行防疫规定的前提下，就近协调了高速公路服务站临时放行鞍钢运输特殊辅料的车辆，极大地提高了运输效率。目前，每日有600多辆鞍钢原燃料保供车辆运输畅通，保障了鞍钢生产需求。

供应链是企业的生命线。本轮疫情发生之初，企业供应链一度受阻， 鞍山市为此成立运输保障专班，制定保供方案，在严格遵守疫情防控各项规定的前提下，主动深入企业了解情况，讲解政策，解决问题不绕道、不推脱、不过夜，全力以赴保障企业生产所需物资供应链平稳。鞍山市还采取区域联动的方式，协调辽阳市相关部门，为宝得钢铁、后英钢铁等企业解决生产所需的石灰石、无烟煤、铁矿粉等重要生产物资的运输问题；为华能电力等企业开具运输通行证，解决了营口电厂、信义玻璃的人员和物资运输问题。

据不完全统计，截至目前，全市已为企业办理通行证1.5万余套，让运输动起来、企业转起来。

鞍山市还新出台了《鞍山市货运信息数据共享平台建设实施方案》，借助大数据的“神机妙算”，依托“易鞍码”打通的数据链条和沉淀的数据资源，在现有平台的基础上，进一步扩展疫情保供车辆AI数字化管理平台监控手段，达到物畅其流。

根据这一方案，通过建设疫情保供车辆AI数字化管理平台，对进鞍保供货运车辆信息进行事前录入、予以备案，实施备案制放行管理，通过号牌显示屏设备自动显示核查结果，用数字化手段代替人工排查，对备案车辆予以放行、未授权车辆予以劝返；对驶离鞍山的保供车辆实施系统记录，相关数据可用于后期数据分析和管理应用。通过“易鞍码货运通”小程序，实施货车进鞍网上预约申请，通过预约申请电子“货车入鞍证”扫码入鞍，强化对进鞍车辆的货物信息、车辆信息、人员信息、行车路线等数据的采集；依托北斗车辆定位平台现有车辆信息资源，实时监测货运车辆在鞍通行情况，对出现异常的车辆和人员及时报警、快速推送异常信息、有效加强人车管控。目前，“易鞍码货运通”已完成技术研发。

减税降费 负担卸下来

近日，鞍山市千山区税务局借助大数据平台对企业点对点推送税费政策，确保小微企业能够及时享受“六税两费”减免政策。

当信息推送至鞍山汇通汽车销售服务有限公司时，公司负责人刘杨兴奋异常，他说：“多亏税务部门的及时提醒，让我们公司能享受到减免政策，预计今年至少减免税费15万元。”

疫情期间，一些企业经营困难，资金周转不开，适时推出减税降费政策，有利于这部分企业轻装上阵，缓过一口气，挺过困难期。

为此，鞍山市打出系列政策组合拳，出台落实省政府进一步优化营商环境加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度政策的工作措施 ，出台落实《辽宁省促进工业经济平稳增长若干措施》的具体措施以及落实《辽宁省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措》的具体措施，并出台《鞍山市减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》等一系列实施方案，为企业纾困解难。

根据鞍山市落实《辽宁省促进工业经济平稳增长若干措施》的具体措施，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。延长阶段性税费缓缴政策，对制造业中小微企业2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费延缓缴纳6个月。进一步实施小微企业“六税两费”减免政策，在政策规定期限内，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。实施增值税和所得税优惠政策，在政策优惠期限内，对增值税小规模纳税人月销售额未超过15万元（季度销售额未超过45万元）免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。

根据《鞍山市减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》，进一步减轻中小微企业办电负担、优化燃气费收费服务。对160千伏安及以下的城乡低压小微企业用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务。对实行“三零”投资的小微企业取消供电方案答复，直接启动配套电网工程建设，进一步缩短客户送电时长。

“鞍心”营商 信心提上来

近日，鞍山市立山区召开了一次别开生面的“云”会议，视频一端是立山区政府相关负责人，另一端是辽宁鞍铸建设有限公司等8家项目单位企业代表，双方没有客套寒暄，上来就直入主题，交流探讨项目推进过程中遇到的问题，立山区政府负责人对企业代表提出的在疫情影响下环评审批、采购设备等问题逐项逐条进行梳理，并一一予以明确答复，项目“云”办理推进顺利。

疫情防控和经济社会发展两不误，目前立山区已全部落实市政府下达的45项5000万元以上开复工项目任务目标。

不久前，后英集团海城钢铁有限公司大屯分公司需对新增布袋除尘器项目进行备案，在充分了解企业诉求后，千山区营商局派出专员第一时间联系后英公司负责人，同时以线上演示等形式加以辅助，针对该企业申请的事项进行“保姆式”的全程指导，当天即完成项目备案的申请及审批流程。

去年以来，鞍山市全力打造“鞍心”营商品牌，将营商环境建设纳入规范化、标准化、制度化建设轨道，不断提高行政效能，加快形成宜商宜业的良好生态。疫情期间，鞍山市上下擦亮“鞍心”品牌，让企业增强在鞍投资信心。

以更大力度优化营商环境，支持企业稳增长促发展，努力把疫情影响降到最低，鞍山市着力开展“同心抗疫 携手前行”助企安商活动，与全市经济运行工作专班联动，调动各级干部包保服务企业。其中，市直行业部门领导包保县区，同时包保本行业龙头企业；县区领导包保乡镇，同时包保本地区龙头企业；乡镇一级成立服务团队，兜底包保乡镇中小微企业。

在包保企业的过程中，鞍山市开通助企纾困“企业家直通车”，针对254户亿元以上企业，形成市级领导包保支柱企业、市直部门包保重点企业、县区包保其他企业的三级帮扶体系，切实为企业送政策、送服务，帮助企业协调解决实际问题，做到“有求必应、无事不扰”。

同时，充分发动党员领导干部开展与企业结对活动，与企业建立常态化联系机制，及时传达上级政策，畅通问题反馈渠道，指导企业按照复工复产方案尽快恢复正常生产秩序。第一时间为鞍山科顺、奥鞍耐火、鞍山工装、辽宁深山食品等企业协调解决复工复产、物流运输等实际困难。

助企安商，鞍山市建立了诉求办理机制，对企业反馈的问题，能够自行解决的，需及时解决；解决不了的，需及时上报平台处理；特殊问题利用“市长直通车”，报市政府研究解决。建立服务督导机制，对成效明显、切实为企业解决问题的单位和个人给予表彰；对工作流于形式、服务企业不到位、造成不良影响的单位和个人，给予严肃追责。

经过努力，截至目前，全市776户规模以上企业开复工率接近100%。

援企稳岗 解用工难题

疫情防控时期，企业面对面招工困难。不过，虽说线下招聘按下暂停键，但线上招聘并没闲着。

近日，鞍山市举办了首场“沉浸式”直播带岗走进企业活动。在市人力资源和就业服务中心抖音号直播间里，画风与以往大不相同，主播将镜头对准了鞍山钢峰风机有限责任公司。3000多名线上求职者通过直播镜头看到了专业的加工设备和生产环境，了解了风机制造流程以及员工福利等信息。随后， 钢峰风机人力资源负责人走进直播间，“面对面”与求职者网上交流，吸引了上百名求职者咨询，公司20个工种所需人才缺口一下子有了着落。

探索“云招聘”，今年以来，鞍山市组织开展直播带岗活动27场，为全市5100余家（次）企业发布8.7万余个（次）岗位信息，缓解了用工荒。

着力保障企业复工复产期间用工需求，鞍山市出台“助企招工稳就业”工作实施方案，对重大项目和重点企业，建立“一企一策”用工对接、24小时用工保障、企业就业服务专员等机制；面向中小微企业和个体工商户，建立常态化用工需求调查机制，根据实际需求经常性组织公益招聘活动；每周开展两次直播带岗活动，助推重点群体和市场主体实现人岗对接。通过开展“援企护航”保用工促就业攻坚战，鞍山市人力资源和社会保障局组建9个行动组与企业对接，收集岗位信息3101个，并通过加大加密信息发布和招聘活动力度与频次，积极帮助企业解决用工难题。

自3月下旬以来，鞍山市人社局已连续印发了《关于妥善处理疫情期间劳动关系有关问题的通知》《关于印发就业“十”惠政策清单的通知》《关于进一步做好线上招聘 加强企业用工服务的通知》等6个文件，发布《人社热点事项25问》等3个政策措施“组合包”。为进一步做好助企纾困和民生保障工作，鞍山市还落地实施11项惠企利民政策，进一步减轻企业负担，稳住就业岗位。

截至4月末，鞍山市已为1.7万户企业减收失业保险费3900万元，实现城镇新增就业14404人，同比增长6.2%。

直面困难不绕道，敢于攻坚不退缩，主动担责不推诿，一系列举措提振了企业信心，鞍山市振兴发展后劲可期。