精心谋划 打造高质量项目群

今年伊始，鞍山市上下一改冬闲作风，转变惯性思维，按下项目建设“快进键”。

春节假期后首个工作日，鞍山市即召开优化营商环境推进招商引资加快项目建设工作会议，下发实施方案，擂响了新一轮高质量项目建设的战鼓。

“人耽误地一季，地耽误人一年。招商引资上项目全链条工作都不能等，项目谋划要快，招商引资要快，开工建设要快！”鞍山市委主要领导在会上的讲话掷地有声、反响强烈。

立足自身产业基因，补齐产业发展短板，做好结构调整“三篇大文章”，积极融入“数字辽宁、智造强省”建设，鞍山市明晰思路：聚焦“12+4”主导产业链上断点、堵点，围绕碳达峰碳中和、“两新一重”、乡村振兴、国资国企改革、盘活闲置资产、“双鞍”融合等，精心谋划储备一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的优质项目，打造高质量项目群。

把招商引资和项目建设作为“一号工程”，鞍山市分级分类包保推进项目，市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导对32个重大项目引进建设牵头包保落实，县区领导全面覆盖595个5000万元以上项目，做实做优项目保障各项工作，形成抓发展、促振兴的强大合力。

在推动项目建设过程中，鞍山市建立市委、市政府主要领导月调度，副市长周调度，各地区各部门随时调度的分级调度机制，亮出新一年全市项目推进图谱。

按照“条统块责、条块结合”原则，构建项目建设“1+3+N+10”管理体系，成立市长任组长的全市项目建设工作领导小组，下设社会投资类、城建类、工业“四改”类3个推进专班，各行业部门和10个地区分别从行业管理和属地主体责任两方面协同推进项目建设，分类推进投资5000万元以上大项目，全部画出鱼骨图，挂图作战，全力推动项目建设提质提效。

夯实项目基础，利用项目管理大数据平台，强化项目基础信息数据全周期全过程采集应用，形成全市项目“一库三清单”。

加快前期手续办理，强化要素保障，快速有力做好项目选址、环评、能评等前置审批，有效破解制约项目建设难点和瓶颈。注重提高解决问题效率，发挥项目管家作用，切实做到“小事儿当天办、大事儿当周办、难事儿专项办”。其中，县区层面的问题将限时解决；需要市级层面解决的跨地区、跨部门问题，各地区分门别类形成清单，及时上报各专项推进组，由专项推进组组长协调解决；重大疑难问题报领导小组专题研究解决。

开展项目建设“三比三看”活动，月通报、季拉练项目进展情况，比数量、比进度、比质量，看指标、看变化、看形象，确保新开工项目上半年100%开工。

乘风起势 项目建设方兴未艾

近日，热火朝天的项目建设场景在鞍山遍地开花，以高质量项目形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。

位于立山区的辽宁布顿科技有限公司特种金属制品生产基地项目现场，挖掘机长臂挥舞，重型卡车往来穿梭，建设者挥汗如雨。公司总经理罗桂虎说：“我们在这里投资建设的大桥缆索Galfan合金钢丝及特种钢绳、钢丝、钢绞线项目，计划总投资20亿元，项目建成后，预计年产各类金属制品50万吨，产值可达40亿元，努力打造成为东北地区最大的特种金属制品生产基地。”

位于海城市的鞍山七彩化学股份有限公司高色牢度高光牢度有机颜料及其中间体清洁生产一期项目也在紧锣密鼓施工中。

值得一提的是，总投资约230亿元的西鞍山铁矿采选联合项目成功落地，这是鞍山市近年来最大的单体投资项目。此前，鞍山市多次研究项目划定矿区范围、办理用地预审等有关事宜，在合理合法的前提下，对矿区范围内不同的用地区域，科学拟定相应用地、供地政策，仅新增建设用地使用费一项，就为企业节约资金2亿余元。

截至4月底，鞍山市共有390个5000万元以上项目开复工，总投资1294.6亿元，年度计划投资276.9亿元。开复工项目比去年同期增加24个，其中新开工项目比去年同期增加11个。从投资规模看，10亿元以上项目29个，总投资535.3亿元，年度计划投资35.5亿元；5亿元至10亿元项目38个，总投资234.8亿元，年度计划投资72.3亿元；1亿元至5亿元项目206个，总投资438.3亿元，年度计划投资129.4亿元；5000万元至1亿元项目117个，总投资74.8亿元，年度计划投资38.6亿元。这些项目科技含量高、产业带动性强，将进一步优化鞍山产业结构，补齐产业短板，蓄积新动能，筑牢高质量发展之基。

今年，鞍山市确定固定资产投资目标452亿元，计划开复工5000万元以上项目600个。截至目前，全市已落实5000万元以上开复工项目627个，总投资2272.7亿元，年度计划投资490.8亿元。

在推进项目落地过程中，鞍山市突出“早”和“快”，跑出了项目开工“加速度”。

全市相关部门深入开展项目前期手续办理攻坚行动，坚持“用户思维”，逐个项目摸清摸实能耗指标、土地、水电气通信等保障要素，梳理项目问题清单、责任清单、落实清单，建立健全绿色通道，全力帮办、代办手续，限期办结，为项目开工建设赢得“黄金时间”。

鞍山市营商局创新审批模式，主动将服务窗口前移到项目单位，把“最多跑一次”升级成“企业零跑腿”。采取“线上申报+容缺受理+帮办代办”审批模式，将原先需要办事人录入的申请材料改为由经办人代为完成，有关工作人员、分管领导实时在线，及时审核、及时审批，对于主要申报资料齐备，但缺少次要材料的项目，允许项目建设单位在对缺少的资料做出补交承诺后，容缺受理，压缩审批时限。还采取创新方式务实开展“云勘验”，联合监管、评审及项目单位通过“屏对屏”的形式对项目进行网络“云勘验”。

精准招商 为发展注入“源头活水”

“云”招商是鞍山市今年开展全员招商、全力招商工作的一个缩影。近日，鞍山市政府与中国农业机械化科学研究院集团有限公司举行战略合作“云签约”。中国农机院将与鞍山市在农机装备制造、农业数字化、农业科技创新人才培育等领域开展合作。4月份，鞍山市已先后进行多轮云签约。

日前，鞍山市招商部门制定出台“四级联动”“云”招商方案：市政府主要领导每月抽取1天至2天时间集中开展一次大型视频洽谈活动，市政府分管领导每周“点对点”视频洽谈项目3个以上，各县（市）区、开发区结合自身实际不定期开展视频洽谈活动。通过这种方式，一季度，鞍山市洽谈推进了北控水务环保、数字制造信息产业园、雨润集团房地产等一批项目。

招商引资是项目建设的“源头活水”。鞍山市把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，对招商引资工作经费给予优先保障。全年计划开展12次以上由市委、市政府主要领导带队，相关地区和行业主管部门参与的外出招商活动。同时，各县（市）区、开发区主要领导围绕本区产业定位，积极带头“走出去”，大力邀约目标企业、意向客商来鞍实地考察，推进项目签约落地。

年初，鞍山市委、市政府主要领导带队赴北京、浙江等地敲门招商，分别与中国上市公司协会、北交所、颐高集团、科博达等公司，就鞍山企业上市、数字经济产业园、汽车工业配套基地等项目进行洽谈。市政府分管领导率队赴南京开展招商活动，与朗坤苏畅、南京巨鲨、雨润集团等20余家企业负责人深入对接，洽谈推进工业互联网、智能医疗、农产品物流等项目，同时还在南京举办菱镁产业主题招商座谈会。市招商中心组织招商小分队赴宁德、郑州、武汉等地，对接洽谈宁德时代光储充检、河道生态产业带、格罗夫氢能产业基地等项目。各县（市）区、开发区积极“走出去”开展招商活动44次，对接拜会企业127个，洽谈推进项目115个。

为了增强招商效果，鞍山市特意印制了《鞍家落户》全新版招商指南，从宜游、宜商、创富等12个方面，对鞍山资源优势、成本优势等进行全方位宣传，并首次在招商指南中对各省级园区进行专版推介，园区定位、重点招商方向一目了然。

一季度，鞍山市引进实际到位内资99.63亿元，签约重点项目98个，在谈重点项目154个，储备重点项目269个。实际到位内资、重点签约项目、重点洽谈项目等招商工作指标均完成序时进度，取得“开门红”。其中，进资大项目数量大幅增加。亿元以上到资项目25个，同比增长66.7%。

编辑：邹润