近日，早晨一上班，丹东市振安区楼房镇楼房村的邢辉照例走进村民评理说事点，打扫卫生后，开始补充村民矛盾调解记录。

“评理说事点的作用越来越明显。”邢辉介绍，楼房村11个村民组5000多人口，邻里间发生点小矛盾，村民都愿意到村民评理说事点说道说道，两年来，有50多起矛盾纠纷在这里得到化解。

像楼房村的村民评理说事点一样，全市668个行政村和190个社区的评理说事点，也在基层发挥着作用。

2020年以来，丹东市委、市政府高度重视村（居）民评理说事点建设工作，由丹东市司法局牵头推进。2021年，评理说事工作向190个社区拓展，实现全市村（居）民评理说事点的建成率和达标率均达到100%。经过两年的实践探索，丹东市形成了一套具有丹东特色的评理说事“五个一”工作体系，更加畅通了群众的诉求表达渠道，有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。

建立一套制度，实行市、县、乡、村四级分管领导负责制。各级司法行政机关充分发挥牵头职能作用，相关部门协调配合，形成齐抓共管的领导体制和工作格局。采取深入基层调研、征求各方意见等方式，结合村（社区）工作实际，从工作流程、调解员设置、建立工作台账等多方面，研究制定居民评理说事点12项制度，印发《丹东市“村民评理说事点”工作手册》，切实用制度管人、管事、规范工作。

创建一个模式，首创“一线三点”建设模式，即：在行政村成立村民评理说事点，在有条件的村民组成立评理说事村组点，在志愿者家成立评理说事家庭点的“一线三点”模式，延伸村民评理说事点的触角。

打造一批亮点。针对丹东地区沿江、沿边、沿海的特点，在港口、码头建立港口、码头村民评理说事点；在农村集市设立评理说事集市点，及时化解集市买卖双方纠纷；利用警用巡逻车设置评理说事移动点，打造“评理说事110”；在纳凉处建立评理说事亭，开展评理说事工作：在超市、小卖店、公益彩票站等设立评理说事信息点，更加广泛收集问题线索；依托文明驿站建立居民评理说事点文明驿站点，投放宣传材料、书籍和宣传品，呈现多“点”开花的评理说事效果。

完善一套机制。丹东市司法局与丹东市财政局联合制定下发通知，强化村（居）民评理说事点工作经费和“以案定补”经费制度落实；与公安机关制定下发《关于建立公安（边境）派出所与乡镇（街道）司法所工作联动机制》，建立“警调联动”“重点人群管控”“法治宣传教育”“‘点’‘格’对接”等系列对接工作机制。村（社区）人民调解委员会设立“民警调解席”，将村（居）民评理说事点纳入警务网格建设，及时有效化解矛盾。对于疑难复杂、易激化的群体性纠纷，调解席民警可配合评理说事员控制现场，防止矛盾纠纷激化。

总结一种方法。本着主动介入、预防为主的原则，总结出评理说事的事前预防、事中调处、事后回访的工作方法，形成了闭合循环。

2020年至今，全市村（居）民评理说事点共收集信息线索8000余条，化解矛盾纠纷1万余件，解答法律咨询1万余人次，开展普法宣传5000余场，发放各类宣传材料20余万份，有效完善了我市基层治理体系，提升了基层治理能力。

编辑：邹润 陶嘉悦