河海营口，河在前，海在后，城市生于河，盛于河。河流见证着历史，承载着文化，是城市的“根”与“魂”。

对于有历史的主城区而言，河，当然是大辽河。

大辽河在站前区区域内辗转流连7公里，仿佛在这里长舒一口气后，再不回头，一路坦然向西，注入渤海。像一个反写的“C”字母，站前区拥大辽河入怀。

营口市委、市政府提出建设辽河文化产业带，争创全国文明城，这个老城区被寄予打造高品质宜居地的厚望。

对于地处营口城区中心位置的站前区而言，“C”位的意义不仅在于地理上的中心，更在于城区品质，在于把地理位置上的优势变成发展质量的提升，在于经济繁荣、城市更新、社会治理、营商环境、民生福祉等诸多方面走在前列、做到最好。为此，区委带领全区上下化压力为动力，笃行实干，不断推动老城区内涵式发展。

“翻红”工业“锈带” 建设文化“秀带”

地处大辽河营口城区起点的营口造纸厂，是这座曾经的“轻纺城”近现代工业的肇始之地。营口造纸厂有着80多年历史，曾经是新中国第三大造纸厂，生产出新中国第一张凸版印刷纸，用于《毛泽东选集》的印刷。它曾经拥有自己的学校、医院、消防队、电影院、商业街甚至电视台。至今，这里仍在生产手工宣纸。

2019年12月，营口造纸厂被认定为第三批国家工业遗产，核心物项包括4座厂房、7台蒸煮锅和两台凸版纸机等。国家发改委发布的《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》把工业遗产定位为“社会主义先进文化的典型代表”。

沿河而行，有如在一段发展的文明史中穿行。营口制桶厂遗址，生产“友谊”牌洗衣机的老厂房，老树新花的植物园，营口化纤厂俱乐部，营口老港码头，依托老港码头兴盛一时的石材城、陶瓷城，停靠绿皮车的火车站，百年气象站……遗存遍布，凝固着一个个火红年代；吊车、铁锚、火车铁轨，女儿墙、罗马柱、依稀可见的标语，一栋栋年代感极强的建筑，实物犹在，连缀着一段段“站前文脉”。

文化遗存是挖掘辽河文化内涵、讲好辽河故事、传承精神血脉的宝贵载体，保护修复、活化利用文化遗存，是建设辽河文化产业带的题中应有之义。把文脉接续到现代化沿海经济强市上来，外塑颜值内升气质，为创建全国文明城市提供内涵支撑。正在编制的辽河文化产业带国土空间专项规划，突出历史文化、生态文明、特色发展，制定保护利用、保留更新、战略发展政策，给站前区带来新机遇、新期盼、新责任。

北部的3个村给这个中心城区平添了一抹田园风光。三村怀抱营口城区最大一片水面，这里是原营口造纸厂水库，近似方形的水面周长超过6公里。此外，还有大大小小的7条河流环绕。三村、北湖、河流相连相通、相映成趣，已被规划为北湖生态区。

围绕辽河文化产业带整合资源、招商引资，加快推进营口老港片区城市更新、大辽河城市段整治和北湖生态区建设，已经列入营口市委全会报告和今年的市政府工作报告。

去年站前区腾出工业“锈带”土地近100万平方米，今年统筹推进城区改造、产业发展、文化旅游和生态治理，打造河海风情街，开发百年气象站、老港码头、造纸厂，打通拓宽大辽河生态景观带，串联辽河文化创意区、新经济产业区和田园农业休闲区。

打造群众生活舒适区 干部就得跳出“舒适区”

工业“锈带”的另一面，是车水马龙、熙熙攘攘的今日站前。

党政机关、央企营口“总部”、金融企业在这里集中，营口城区的主要商圈分布于此，沿街商铺鳞次栉比，人力资源服务产业等“新经济”风生水起……中心城区要素齐备、人流资金流集中、商贸流通业发达。作为城市的“脸面”，站前区在基础设施、公共服务上“借光”多，负担少。

“得天独厚”、长期“被呵护”，干部的斗争精神、拼搏意志缺磨短练。“决不能滋生‘躺赢’意识，否则必将‘站不起来’；打造群众舒适区，干部必须走出‘舒适区’”。从乡镇、县（市）领导岗位走上站前区委书记岗位的王正刚经常这样告诫干部。

一场打破“小富则安，小富即满”“激发干事创业激情”“转作风见行动”的思想解放在实战中悄然展开。在一线和“吃劲儿”岗位培养锻炼干部，健全容错机制，激励干部敢闯敢试。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，培养“会散即行”“见文即落”的工作习惯。区领导带头，咬住“勇”“韧”两个字，不怕干扰、不惧困难，敢定事、敢冲锋、敢担当；咬住不放、百折不挠，不达目的不罢手，不见结果不收兵。

去年，人力资源服务产业园新增项目19个，实现税收2.86亿元，解决就业3万人次。营口新经济线上平台入园企业38家，灵活用工平台投入使用，服务国内3000个发包项目，成功签约17.8万人。“一网通办”政务服务事项可办率达100%，平均办理时限压缩84%，年度营商环境报告“合同执行”分项名列全市第一。全区机关干部常态化下沉老旧小区、小街小巷清理环境卫生、治理“八乱”……

在市委、市政府支持下，核翼经济开发区晋升省级开发区，站前有了一块4平方公里的“工业飞地”。站前区瞄定高端制造、新材料、新能源产业，精准出击，加大头部企业招商引资力度，集聚全产业链项目入驻。

80至89岁老人每月领取100元补贴，90至98岁老人每月领取300元，99岁以上老人每月领取500元， 到去年，站前区4年累计给居民发放高龄补贴6300万元。人均可支配收入递增、登记失业率渐降，优质教育资源集中，老旧小区不断升级、新楼盘接踵而起……一个个“小确幸”不断丰富着站前区居民的幸福生活。

到群众中去 打通服务“最后一百米”

春节前夕，勤俭小区一栋居民楼的12户居民用上了自己的电梯。

去年，在老旧小区改造中，站前区出台加装电梯政策，区里承担一半的电梯购置和安装费用，并且承担电梯运行维护费用。

这栋建于1998年的居民楼，居民最小年龄65岁，在社区干部和老党员、居民马国臣的沟通协调下，8户老住户一致同意加装户外电梯。“通过社区网格联系沟通后，暂在外地的5楼、3楼两户也同意，就差一楼的两户。”勤俭社区书记苏美月说，“一户一户分别沟通，讲清楚利弊，一楼用不上电梯，但是楼上都走户外电梯，避免了楼宇门开关给一楼带来的震动和噪声，电梯在楼宇北侧，不影响采光，也不影响一楼的房价。两位阿姨和其中一位阿姨住在外地的子女都通情达理。”

加装电梯后，这栋楼的邻里情更浓了，大家主动承担清扫电梯、连廊卫生。勤俭社区的另外一个小区、其他社区的居民纷纷来参观，主动要求加装电梯。

“社区替居民‘跑腿儿’，跑得到位特有成就感，对推动其他工作也信心满满。”苏美月说。

“‘最后一公里’当然不是空间概念。区、街道办事处、社区已经是基层，我们提出打通服务群众‘最后一百米’，目的是通过强调‘距离’，要求干部到群众中去，实现‘零距离’的干群共情，让老百姓实实在在感受到党就在身边。”王正刚说。

求木之长者，必固其根本。站前区着力选好配强街道、社区书记，推动社区工作者走进万家。全面实施农村“书记现场”和“党员入门”帮带活动，发展壮大村级集体经济。发挥“党建商圈+”示范引领作用，开通“红领精英党建沙龙”，推动“两新”组织党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。开展学校“五强支部”“四亮行动”“党员先锋”等活动，推进党支部标准化规范化建设，打造坚强战斗堡垒。

以党建为统领，站前区进一步完善“党建+综治+网格”立体化的基层社会治理格局，夯实部门职能衔接，拓宽社会服务领域，有效破解向上够不着解决问题的职能部门，向下够不着基层百姓呼声诉求的“两个够不着”问题，并着力培养一批“社区大妈、社区大爷”，发挥他们在社会治理中贴近群众、反映民意、了解情况的独特作用，打通服务群众“最后一百米”。

发挥三级社会治理平台作用，实现群众诉求一站式解决，矛盾一站式化解，服务一站式提供。今年，启动街巷路提升工程，打通“断头路”，改造破损路面，以环境整治、电梯加装、公共设施维护更新为重点加快推进老旧小区改造。增设停车位、充电桩、休闲健身场地，因地制宜建设“小微景观 ”。向工业“锈带”、北三村倾斜社会资源，补齐教育、文化、卫生短板，促进公共服务共享。

提升城区品质，提高群众幸福感，站前人正用实际行动赋予宜居之地更多内涵，站稳“C”位，领航前行。

编辑：邹润 陶嘉悦