提档升级 营商环境建设永不止步

高质量发展，需要高水平制度创新作保障。

一个地区发展，短期靠项目，中期靠好政策，长期靠环境。未来的发展，必将呈现项目跟着人才走、人才跟着环境走的趋势。只有打造更好的营商环境和创业生态，人才才会加速聚集，项目才会快速生长。

去年，鞍山市营商环境建设交出了一份不错的成绩单：“一网通办”实际网办率排名由全省倒数提至全省前三；城市信用监测排名全国地级市第七；“标准地”出让改革全省领先；开展政务服务场所标准化建设专项提升行动，全市窗口单位面貌焕然一新；一批历史遗留问题得到有效解决，诚信政府的形象日益深入人心；全市新增市场主体5.4万户，增速位居全省前列。

上述成绩在鞍山市领导的讲话中只是一语带过。正视短板、直面差距，营商环境必须向世界先进标准看齐，鞍山市上下形成共识：将营商环境提档升级作为制度创新的重中之重，把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，紧紧围绕“鞍定、鞍易、鞍稳、鞍全、鞍居”标准，持续深化“放管服”改革，夯实信用、法治根基，加强制度创新，强化精准服务，擦亮“鞍心”品牌，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，构筑起营商环境新高地。

扎实开展“鞍心营商”优化提升行动，鞍山市制定实施方案，项目化、清单化、责任化抓好《鞍山市深化“放管服”改革行动方案》落地落实，按照时间节点推进，确保174项工作任务年底前全部达标。实施《鞍山市建设良好法治营商环境23条》，建立项目清单、措施清单、责任清单，健全督导考核机制，落细落实77项任务。

鞍山市着力从行政权力下放运行管理、加快政务服务平台升级改造、打造“一件事一次办”精品工程等13个方面发力，不断优化营商环境。其中，出台《鞍山市行政权力下放运行管理暂行办法》，对下放实效不高、社会评价过低、机制运行不畅的权力事项回收清理，真正做到应简尽简、应放尽放、应调尽调、应收尽收，并加快一体化在线政务服务平台升级改造，积极打通平台与国家、省专有业务系统间的数据壁垒，以智能高效的平台和横纵贯通的网络为政务服务全面实现“一网通办”奠定基础。同时，持续打造“一件事一次办”精品工程，认真总结1.0版本上线运行经验，不断夯实技术架构，推动流程更加优化，打造办事效率更高、行政成本更低的2.0版本，将“一件事一次办”主题事项丰富到10个。

鞍山市还将从推进“一照多址”“一证多址”等改革、探索建立外商投资一站式服务、制定实施一批新的减负降本措施等14个方面发力，持续对标入列优化营商环境。 其中，在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，推进“一照多址”“一证多址”等改革，清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，并将市场主体高频事项全面纳入清单管理，建立动态更新机制，推动实现清单内的事项“掌上可办”，试点“区域通办”，实现清单内事项无差别受理、同标准办理。

同时，推动工程建设项目审批系统与不动产登记系统全面对接，通过平台共享、信息推送，实现不动产登记与联合验收“一站式”办理，并探索建立外商投资一站式服务，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频事项。

完善政务服务“好差评”平台系统，鞍山市将拓展线上、线下评价渠道，实现政务服务大厅、电脑端、移动端和自助终端“好差评”数据汇集，推动各部门提高主动评价率和差评整改率，完善评价、核实、整改、反馈、回访闭环机制。

节日招商 引资工作不打烊

这个春节，对于鞍山市招商战线的工作人员而言，俨然变成了“招商节”。

他们利用短信、微信、电子邮件等方式向外地客商“云”拜年，拜访回鞍客商收集有效招商线索，紧锣密鼓谋划招商日程。招商引资不打烊，誓夺首季“开门红”，是全市上下的共同心愿。

招商引资是项目建设的源头活水。去年，鞍山市签约亿元以上项目237个，实际到位内资同比增长33.2%，增幅居全省首位。今年，鞍山市明确，从加强领导、明晰方向、优化队伍等方面重点发力，全力推动招商引资再上新台阶，力争实现引进国内实际到位资金374.2亿元，全年签约亿元以上项目300个的发展目标。

把招商引资作为“一把手”工程，鞍山市把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，对招商引资工作经费给予优先保障。全年策划开展12次以上由市委、市政府主要领导带队，相关地区和行业主管部门参与的外出招商活动。同时，各县（市）区、开发区主要领导将围绕本区产业定位，积极带头“走出去”，主要领导、分管领导每月将各保证外出招商一次，省级开发园区主要领导将把1/3以上的时间用于招商引资工作，热情高效“请进来”，大力邀约目标企业、意向客商来鞍实地考察，推进项目签约落地。

明晰方向，围绕“八个方面”做好项目谋划洽谈。鞍山市将根据国家产业政策、投资导向、市场变化和自身发展条件，围绕12条产业链和4个产业集群、碳达峰碳中和、“两新一重”、乡村振兴、国资国企改革、盘活闲置资产、“双鞍”融合、国家政策导向“八个方面”，充分发挥项目谋划专班作用，精心谋划储备一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的优质项目，并及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档，力保全年亿元以上储备项目达到400个。

锁定区域，主动攻坚做好精准招商工作。鞍山市将深耕京津冀、长三角、珠三角等招商引资“主战场”，聚焦与产业契合度高、制造业比较密集、产业转移意向迫切的城市开展重点招商。大力开拓武汉、长沙、郑州、西安、重庆等市场，积极寻找、对接产业链头部企业主动攻坚招商，并适度开发招商偏冷但有潜力的区域，积极寻找招商增量。根据全国各省市、各地区产业发展特点，针对当地的优势产业和优势企业，比如北京的五矿集团等大型央企，长三角的天安集团、AP公司，珠三角的华润集团、正威集团，福建省的盼盼食品集团，武汉的格罗夫氢能产业等，广泛调研、深入对接，为更好开展“靶向招商”打好基础。

突出重点，针对重点企业策划、组织好重点活动。鞍山各县（市）区、开发区、省级开发园区将充分发挥招商“主力军”作用，重点针对大型央企国企、世界500强、中国500强等十类企业建立目标企业库，加大招引力度，认真研究企业的发展战略及项目需求，积极寻找客我双方的共同兴奋点、利益交集区，增强招商的针对性、提高成功率。同时，积极参与省政府组织的招商引资促进周、第三届辽洽会等6场大型活动，并主动策划，全年组织各县（市）区、开发区开展20场主题招商活动，对接产业链头部企业，“点对点”敲门招商，拜访重点客商，推进重点项目。此外，不断创新招商方式，拓宽招商引资渠道，积极开展委托招商、中介招商、飞地招商、“云”招商等多样化招商，多措并举推进招商引资工作全面开花。

优化队伍，打造能力突出、作风过硬的招商团队。鞍山市将做好市招商引资服务中心、各县（市）区、开发区招商团队以及京津冀招商中心、长江经济带招商中心、大湾区招商中心等四个驻外区域中心三级队伍建设。其中，将选优配强，把作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧、综合素质高的干部充实到招商第一线，特别是要让年轻后备干部到招商引资岗位锻炼成长。同时，狠抓全员培训，深入开展专题培训、模拟招商，扎实推进性价比最高、见效最快的“以干代训”活动，切实提高招商队伍专业化水平和综合能力。

项目为王 时不我待促“落地”

高质量发展，需要高质量项目作支撑。

德科斯米尔（鞍山）线束系统有限公司宝马汽车3系线束项目，购置下沉式流水线等设备750套，打造汽车线束生产厂房以满足年产140万套汽车线束的生产需求，目前部分设备已采购安装。丹佛斯（鞍山）控制阀有限公司2021年实现产值2.2亿元，今年将实施改造项目，新增悬挂清洗线及废液处理低温蒸发设备，进一步提升企业竞争力。

春节假期过后，来自项目现场的信息令人振奋。乘势而上，鞍山市四大班子领导马不停蹄奔赴现场带头抓落实。

全市优化营商环境推进招商引资加快项目建设工作会议结束后，鞍山市主要领导第一时间深入一线调研，实地查看项目建设进度和企业复工复产情况，详细了解生产流程、工艺技术、市场开拓及项目施工等情况，现场协调解决企业运行及项目建设中遇到的困难问题。

树牢“项目为王”理念，今年，鞍山市将从完善项目工作体系建设、建立项目管理大数据平台、提升审批效率等方面发力，全力推动项目建设提质提效，增强高质量发展后劲。

建立项目管理大数据平台。鞍山市将加强项目基础信息数据全周期全过程采集应用，形成全市项目“一库三清单”，实现项目智能化平台管理。“一库”指全市固定资产投资项目库；“三清单”分别指市级层面重点推进项目清单、全市5000万元以上项目清单、中央预算内投资和地方政府债券项目清单。在此基础上，按照开工建设一批、推进前期一批、谋划储备一批等“三个一批”，项目总数不低于1400个、总投资不低于7000亿元的要求，做好固定资产投资项目库工作。

提升审批效率。鞍山市将变审批服务为审批任务，打通项目审批绿色通道，推行并联审批、限时审批、容缺审批，全面提升审批效率。市直行业主管部门负责落实本行业相关政策，保障项目建设要素条件，办理项目审批手续，解决项目存在问题，各地区政府部门是项目工作的责任主体，对本地区项目实行全流程包保服务。其中，市行政审批局统筹负责协调全市项目建设审批手续的办理工作，进一步压缩审批时限，力争在45个工作日内完成拟开工项目手续审批，拿到施工许可证。

强化建设进度调度。鞍山市将按照“条统块责、条块结合”的要求，对开工项目做好持续跟踪服务，盯紧进度、形成固投。加强临时水、临时电、临时路等保障，确保项目建设所需基础配套及时到位；加强政企互动，推动企业多投资、快建设，形成更多实物工作量。鞍山市发展改革委将统筹全市项目建设工作，组织开展项目集中开复工、项目拉练、项目观摩等主题活动，晒项目、比开工、看进度，在全市营造吊车林立、机声隆隆的生动项目建设场景，宣传部门加大宣传力度，营造项目建设“比学赶超”的浓厚氛围。

提高解决问题效率。鞍山市将发挥项目管家作用，切实做到“小事儿当天办、大事儿当周办、难事儿专项办”。其中，县区层面的问题将限时解决，需要市级层面解决的跨地区、跨部门问题，各地区将分门别类形成清单，及时上报各专项推进组，由专项推进组组长协调解决，重大疑难问题报领导小组专题研究解决。

今年，鞍山市计划完成固定资产投资452亿元，5000万元以上开复工项目力争达600个。

以高质量发展项目和高水平制度创新成果为支撑，鞍山市奋力实现振兴发展新突破！