2020年5月，丹东被确定为全国边民互市贸易进口商品落地加工首批13个试点市县之一。作为辽宁省唯一的试点城市，我市借助这一有利契机，以互市贸易创新发展区（综合保税区）为核心，以边民互市贸易区（点）和互市商品落地加工产业园为两翼，打造内外联动、陆海互济的全面开放新格局，推动边民互市贸易创新发展。

上接“天线”，多层次寻求支持，我市向商务部、海关总署寻求政策支持，走访智库、专家寻求指导意见，为高层次的顶层设计和互市贸易政策创新创造条件。先后赴珲春、北京、青岛、杭州、广西等地学习借鉴经验，为我市边境互市贸易创新发展、综合保税区运营、加工贸易、跨境电商等方面积累了可复制、可利用的宝贵经验。此外，我市还着眼于国际国内双循环的新发展格局，确立了以边境互市贸易创新发展作为推动我市扩大对外开放和高质量发展重要引领的总体思路，提出“在临港产业区设立互市贸易创新发展区，申请国家赋予互市贸易创新发展区综合保税功能，创建新型监管方式，实现互市贸易落地加工政策与综合保税政策叠加，充分利用‘两种资源、两个市场’，扩大进出口，带动产业高质量发展”。

2020年，我市启动编制《互市贸易创新发展总体规划》，初步提出了以丹东互市贸易创新发展区为核心，以边民互市贸易区（点）和互市商品落地加工产业园为两翼，内外联动、陆海互济，打造“一核心、八区点、九园区”的互市贸易发展新布局。申请省政府批准新增设立5个互市贸易点，实现了互市贸易的全域发展。我市还深化与大连海关合作，签署支持边民互市贸易发展合作备忘录，建立长效工作机制，实现了从韩国进口互市商品顺利通关，为我市进口周边其他国家的互市商品打通了路径。开展规划产业设计，进行了基础设施的项目包装，与招商局集团、南山集团、国电投等500强企业进行了投资洽谈。此外，我市还以“国家首批互市贸易落地加工试点城市”身份亮相辽洽会，展示了国家政策为丹东振兴带来的发展机遇，国家和省主流媒体纷纷报道，在国内外引起强烈反响。

今年是“十四五”规划开局之年，我市将继续打好优势牌，全面推动互市贸易创新发展。将完善制度设计，引领互市贸易创新发展。完成“两规划一方案”的编制、论证、实施，实现互市贸易创新发展的高标准运行。开展互市贸易创新发展区控制性规划设计、产业规划布局、基础设施项目谋划、招商引资政策设计，多途径开展区域建设融资。同时，还将适时启动日本、韩国产业园区设施建设，吸引日、韩企业入驻园区。此外，在开展好区域评估、规划设计、产业布局的基础上，进行综合保税区的申报设立整体设计，边完善、边申报、边建设。

此外，我市还将加快完善丹东边民互市贸易创新发展的优惠政策，推动税收征管、外汇结算、市场主体政策实现法制化、规范化。出台边民备案登记管理、专业合作社组织备案管理、互市贸易产业发展基金等办法。开展互市贸易信息综合服务监管平台建设，建设公共服务平台系统、贸易管理系统、远端自助信息采集服务系统、综合业务管理平台系统、落地加工平台系统、贸易结算系统，为互市贸易提供全方位、一站式、多元化、便捷化的服务新平台。

记者 王洪满  编辑 邹润