1月30日，记者走进凤城市边门镇那家村，但见一排排房屋错落有致,一条条村路干净整洁。雪后的树林、鱼塘、青砖大屋……编织成一幅美丽的乡村画卷。

曾经的那家村有建档立卡贫困户104户270人。提起过去，村民们都说：要路没路，有河没坝。一条村主路被河水冲刷得不成样子，汛期不能通车。村民的房子大多破烂不堪。那家村曾是典型的“空壳村”，也是省级贫困村。2016年初，新一届村两委针对村里实际，和镇里共同研究，制定了脱贫致富计划，带领建档立卡贫困户脱贫。如今，这个安静的小村庄旧貌换新颜。

“如今俺们村里环境越来越好了，老百姓的日子也越来越有盼头了。” 3组村民那洪柱说，他曾是一名建档立卡贫困户，这些年通过发展南果梨种植产业，一家老小的日子越来越好，于2016年成功脱贫。

近年来，那家村将财政专项扶贫资金集中使用，投入肉牛养殖产业；将扶贫旅游开发专项资金用于旅游项目开发；将全口径贫困人口财政专项扶贫资金投入家庭农场，发展温室大棚种植项目……所得红利全部用于建档立卡贫困户分红，保障他们稳定脱贫致富。

那家村的美丽蜕变是凤城市创新精准扶贫模式的一个缩影。近年来，凤城市借力“飞地经济”，创新建设“扶贫产业飞地项目”。针对部分乡镇受区位、资源等方面制约，发展产业项目较难的困境，通过借鉴“飞地经济”发展经验，结合小浆果等优势产业，选择抗风险性强、资金收益有保障、市场效益好、具有一定规模的项目，进行投入和建设，取得的收益，由全市统筹，重点补助未脱贫人口和人均纯收入低于5000元以下的建档立卡户，确保低收入建档立卡户在享受正常分红的基础上，再次得到分红，实现多次多层保障。同时，建立差异化分配制度，重点支持有返贫可能的贫困户，确保通过产业分红实现稳定脱贫、长期脱贫。截至目前，凤城市6125户13096人全部脱贫，年人均纯收入9179.49元，两不愁三保障和饮水安全全部得到保障。

“凤城市着力推进产业扶贫，创新开展了以‘龙头企业+贫困户、特色农业+贫困户、乡村旅游+贫困户、庭院经济+贫困户、合作社+贫困户’为主的‘1+N’产业扶贫模式。”市扶贫办相关负责人介绍，2016-2020年，凤城市投入产业扶贫资金7378.8万元，发展产业项目111个。主要有蓝莓、草莓、小柿子和大樱桃等种植项目；肉鸡、肉牛、绒山羊等养殖项目；龙头企业、合作社、光伏发电和特色旅游带动等资产收益式项目。产业累计收益（含庭院经济）1762万元，覆盖全部建档立卡人口。2020年，发展项目27个，总投资3697.2万元，年底预计收益超过370万元。

对于没有劳动能力的贫困户，凤城市搭建龙头企业扶贫平台，构建“贫困户＋龙头企业”模式，将到户资金整合投入到效益好、信誉佳的龙头企业当中，获得企业盈利分红，持续收益。全市共有97家农业产业化龙头企业参与其中。与此同时，发挥凤城作为全省著名小浆果原产地的优势，搭建特色产业扶贫平台，构建“贫困户＋特色产业”模式，将贫困户到户资金整合，由镇、村发展以小浆果为主的特色农业产业，贫困户既能劳动创收，也能享受分红。

此外，还搭建庭院经济扶贫平台，构建“贫困户＋庭院经济”模式。对有劳动能力，但没有技术，没有资源的贫困户，通过利用闲置土地，发展庭院种植、养殖等小型庭院经济，投资少、经营灵活、收益也不低。依托凤凰山、大梨树、东汤温泉等重点景区，搭建乡村旅游扶贫平台，构建“贫困户＋乡村旅游”模式，鼓励引导镇、村整合贫困户到户资金，发展农产品采摘、特色餐饮、农业观光等乡村旅游项目，助力脱贫攻坚。搭建经济合作扶贫平台，构建“贫困户＋合作社”模式，由村集体组织成立专业合作社，贫困户采取出资、出地、出物、出工等方式入股合作社，当股东、分红利。全市涌现出食用菌种植、绒山羊养殖等一批产业扶贫合作社。

采访了解到，凤城市还借力“飞地经济”，创新建设“扶贫产业飞地项目”。其中，位于草河街道的“扶贫产业资金+飞地农场”，年可生产3000万袋木耳菌棒，可实现年产值8000万元，利润2000万元。几年来，先后吸纳周边石城镇、大兴镇等6个乡镇扶贫产业资金共计409.3万元，每年收益超过60万元。

凤城市扶贫办相关负责人介绍，四门子镇地处凤城北部山区，企业少。对此，凤凰山旅游集团主动吸纳镇里的扶贫产业资金入股分红，带动全镇建档立卡人员953人次增收。同时，依托大堡和泰生态家园现代农庄旅游等省定贫困村旅游项目，吸纳周边乡镇贫困人口产业扶贫资金，形成“扶贫产业资金+飞地景区”模式，实现共赢。

与此同时，“扶贫产业资金+飞地企业”运行良好，凤城市锦江山牧业除了吸纳企业所在地通远堡镇扶贫产业资金外，还吸纳了来自凤城东部山区大兴镇的扶贫产业资金，两个乡镇投入资金50万元，带动贫困户887人，年收益不低于10%。

在“扶贫产业资金+飞地农业产业基地”方面，凤城市已发展蓝旗镇蓝莓扶贫产业基地、通远堡镇辽丰食品产业扶贫基地和宝山镇岔路子村扶贫产业基地3个飞地产业扶贫基地，用于吸纳周边乡镇产业扶贫资金，扶持低收入的建档立卡户，促进其稳定增收。 本报记者 邢漫

编辑 邹润