近年来，全市上下深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实中共中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，按照省委、省政府工作要求，以深入打好污染防治攻坚战为主线，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

2023年，为进一步推动《中华人民共和国水污染防治法》《辽宁省水污染防治条例》（以下简称“一法一条例”）的贯彻实施，解决水污染防治过程中的突出问题，市人大常委会开展了“一法一条例”执法检查。

注重实效 创新开展执法检查工作

市人大常委会高度重视“一法一条例”执法检查，专门成立了执法检查组，作出精心安排和部署。执法检查组召开全体会议，听取市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市水务局和市农业农村局贯彻“一法一条例”实施情况的汇报，并实地检查了四道河、丹东港珠食品有限公司、新沟河、二道沟河等8个点位。执法检查期间，制作并发放水污染防治宣传手册，公开向社会征集意见，开展问卷调查。执法检查过程中实行“两清单”制度，在执法检查前，根据“一法一条例”梳理部门“责任清单”，要求部门围绕落实“责任清单”开展自查，形成自查报告。在执法检查中针对发现的具体问题，列出“问题清单”，作为执法检查报告附件一并向常委会提交审议，确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向。突出问题导向，结合中央环保督察反馈和每年听取审议年度环境报告中的突出问题，列出执法检查重点，通过解剖典型案例，现场交办四道河污水直排等问题，推动政府相关部门举一反三、立行立改。

建章立制 全面贯彻落实“一法一条例”

近年来，全市上下认真落实“一法一条例”，水污染防治工作取得积极进展，水环境质量得到明显改善，人民群众的获得感明显提升。2023年，全市12个地表水国考断面优良水质断面比例为100%，高于全国平均水平10.6个百分点；6处县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%，水环境质量名列全省第一。

水污染防治支撑保障体系基本建立。先后出台《丹东市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》《丹东市加强入河入海排污口监督管理工作实施方案》和《关于加强丹东市集中式饮用水水源地保护工作的通知》等多个配套文件，系统推进水污染防治工作。

水污染防治攻坚力度不断加大。城镇污水处理能力进一步提升，截至今年，全市已建成万吨以上城镇污水处理厂10座，日污水收集、处理能力20万吨。推进入河入海排污口规范化整治工作，按照“一口一策”排口整治方案，已完成整治入河排口1107个、入海排口761个。以环保督察整改为契机，解决了一批影响水环境的历史遗留问题。

水污染防治法律责任初步落实。认真执行环境影响评价、排污许可、主要污染物总量控制、水环境质量监测和水污染物排放监测等制度，积极组织开展水源地专项执法行动、城镇和工业园区污水处理厂达标排放等各类涉水执法检查工作，下达涉水行政处罚决定书80件，不断加大司法保障力度。全市检察系统开展公益诉讼以来，办理水环境领域公益诉讼案件156件，发出诉前检查建议140件。全市法院系统共审理涉水资源保护民事案件4件，有力打击和震慑了侵害水资源犯罪行为。

巩固成果 完善长效治理机制

虽然我市水环境质量总体良好，水系基本达到Ⅱ类水质以上，但从检查情况看还有诸多影响水环境质量的因素，需要引起高度重视和采取有效措施进行整治。

落实监管责任，保饮用水安全。加强水源地保护区规范化建设，补齐水源地预警监控、风险防控、应急防范能力建设等短板，清理水源地保护区内违法建设项目，加大城乡饮用水水质检测资金投入，提高水质检测能力和专业化管理水平。加强水源保护和供水管理法制化建设，对主要水源地保护和城市二次供水管理进行立法。结合实施乡村振兴战略，大力开展农村人居环境整治，加大农村生活垃圾收集、转运和处理力度，科学制定畜禽牧业发展规划，提升畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平。

实施综合治理，推进水环境质量改善。开展江、河排放情况普查工作，彻底摸清全市入江入河排污情况，开展专项整治工作，封堵、取缔违法排污口，杜绝污水直排、雨污混排等问题。完善海水养殖执法检查机制，加强海水养殖尾水监测，探索养殖海水循环利用，减少尾水排放。加强对渔港水域环境监测，推进渔港污染防治设施配备和升级改造，指导渔船做好含油污水、生活废水、固体垃圾等清理和处置工作。

加大投入力度，提升水环境治理能力。完善城市排水管网系统，打通“断头网”，抓好管网改造提升，促进雨污分流，切实解决污水收集管网建设和园区污水处理设施等历史欠账问题。补齐农村基础设施建设短板，因地制宜选择治理模式和处理技术，坚持建管并重，加强日常维护，确保治污设施发挥最大效用。探索建立水源地保护补偿机制，在政策上、项目上、资金上对水源地的生态环境保护、河道治理、污水治理、垃圾收集处理给予优先支持。

市人大常委会将密切关注审议意见落实的具体措施和时序进度安排，全程跟踪监督落实情况。针对意见多、难度大的问题，将通过开展座谈会、调度会、明察暗访等方式，督促审议意见有效落实，对具体问题坚持整改一件、销号一件，努力在跟踪督办上求实效、见成效，直至问题全部解决落实。

记者：景媛媛