2月19日，在铁岭市民服务中心会展中心4楼礼堂里，铁岭全面振兴新突破三年行动攻坚战誓师大会暨持续优化营商环境大会正在举行。

披红戴花的获奖者依次上台，他们是在2023年度绩效目标考核中的优胜者，20名“项目管家”优秀个人、41名招商引资优秀个人、10名乡村振兴优秀个人，还有100名全面振兴新突破——高质量发展先进个人。

为地方经济发展作出突出贡献的单位和企业代表依次上台，其中包括获得支持地方经济发展特殊贡献奖15个单位、新申报高新技术企业25家、国家备案科技型中小企业85家。全场获得奖励的经营主体达382户，兑现奖励超过2000万元。

把铁岭振兴的先锋和发展的骨干请上主席台，把在三年行动首战告捷中作出突出贡献的企业代表请上主席台，致以崇高的敬意。在一阵阵掌声中，铁岭市吹响了攻坚必胜的冲锋号。

挑战与机遇

攻坚之战这样认识

赴北京与央企洽谈合作、到吉林招商推介、组团与沈阳的头部企业进行对接；

举办新能源装备制造“铁岭行”、承办工业互联网一体化进园区“百城千园行”、合办“快手乡村超级碗”等活动；

莱尼新能源汽车高压线束项目投产、安琪酵母生物发酵饲料绿色制造项目建成投产、辽宁华电铁岭离网储能制氢一体化项目制取我省第一罐绿氢；

……

会议通过《风起辽沈、势成铁岭——铁岭市三年行动首战之年工作纪实》视频短片，将800名与会者带入到三年行动首战之年风尘仆仆、挥汗如雨的工作场景中，带入到一项项“铁岭速度”诞生的美好瞬间里。

回望首战之年，回望这场振兴发展的漂亮翻身仗，回望这些曾经想都不敢想的重大发展成果，会场中的每个人对“大干必有成果，付出必有回报”这句话都有了深刻的领悟。

首战之年，铁岭市取得的成绩成效，来之不易、可圈可点。无论是项目建设还是开放发展，都干出了新精彩；无论是创新驱动还是产业发展，都拼出了新成绩；无论是风险化解还是改革发展，都打开了新局面；无论是社会事业还是民生保障，都取得了新突破；无论是组织领导还是干部作风，都展现了新气象。

今年是三年行动的攻坚之年，打好攻坚之年攻坚之战至关重要。站在新起点上，铁岭市委始终保持着清醒头脑和归零心态，特别是对自身存在的问题和不足，全市上下进行了系统总结和剖析。市委主要领导在动员讲话中指出，“铁岭振兴发展其时虽至、其势虽成，但是必须清醒地看到，我们铁岭经济总量小、增量少，发展基础薄弱、结构不优、后劲不足。巩固跑赢全省平均水平的良好发展态势，努力缩短与兄弟市的差距，是我们攻坚之年的必答之题；激发内部潜力和活力，提升发展动能，致力实现高质量发展，是我们攻坚之年的必答之题；补齐民生领域、城乡建设短板，着力实现人民对美好生活向往，都是我们攻坚之年的必答之题。”

三年行动进入到攻坚之年，任务更加艰巨，有更多大仗要打，有更多难关要过。

面对挑战，铁岭全市上下展现出连战连捷的战斗气势，市委主要领导在动员讲话中更是把打好攻坚之年攻坚之战定义为铁岭新时代振兴发展的难得机遇：“全国经济回升向好、长期向好，全省‘四个重大转变’引发的蝶变，省委打造新时代‘六地’目标定位，都为我们注入了强大的发展动力。全市三年行动首战告捷，为今年的攻坚之战奠定了基础、积累了经验、坚定了信心，更进一步提升了外界对铁岭的发展预期。特别是通过近几年来的实战淬炼，锻造了一支勇于担当、永不言败的高素质干部队伍，形成了凝心聚力、大干实干的浓厚氛围。只要我们锚定三年行动目标不动摇，扎扎实实朝‘攻坚’聚焦、向‘攻坚’发力，就一定能积小胜为大胜，全面夺取攻坚之年攻坚之战的新胜利。”

精准与实效

攻坚之战这样部署

打好打赢攻坚之年攻坚之战，必须一仗接着一仗打、一关接着一关过，不断攻坚克难、夺取胜利。铁岭市要打好打赢攻坚之战，首先要面对的“仗”和“关”，就是自身存在的问题和不足：经济总量小、增量少，发展基础薄弱、结构不优、后劲不足。

找到了问题，就找到了努力的方向，也就抓住了打赢攻坚之战的关键。铁岭市委直面问题和不足，突出重点、精准施策，提出了“全力以赴扩投资、促开放，坚定不移抓创新、优结构，多措并举扬长板、补短板”的工作要求。

发展是硬道理，项目是硬支撑。铁岭市要求，各地各部门要把市委全会和市两会作出的各项工作部署，高质量转化为具体项目，工程化实施推进，扩大投资增量，提升经济总量。要用好招商图谱，突出招大引强、前沿高端、延链补链、优势领域，重点引进“链主”项目，聚企成链、聚链成势。要用足政策图谱，紧跟国家政策导向，超前谋划、超前储备、超前对接，围绕市场需求和民生需求谋划项目，依托生态、产业等优势资源谋划项目，聚焦产业链供应链创新链薄弱环节谋划项目。要用活项目图谱，持续优化重大项目专班服务、管家服务、定制服务，形成项目建设全要素全周期全流程闭环推进机制，递进式开展集中开复工、季度年度拉练及项目工作“回头看”，跑出“铁岭加速度”。要拓展开放图谱，相关部门牵头落实好央企铁岭行、域外商会铁岭行等活动，围绕东北海陆大通道建设，完善“保税物流+国际班列”区港直通模式，支持二手车和“班列+”业态发展，加快建设节点型现代物流陆港基地。

在优化产业结构上，铁岭市提出要加快推进产业转型赋能、融合发展，着力稳一产、强二产、补三产。要稳定农业，扛牢粮食稳产保供责任。锚定打造现代农业和农产品精深加工基地，实施粮食产能提升行动和种业振兴行动，加快推进高标准农田、黑土地保护和设施农业建设改造。要巩固工业，加快形成新质生产力。紧紧围绕省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，推进相关产业的培育、发展和细化、落实，全力打造都市圈装备制造业协同发展基地和能源产业转型发展基地。积极推进绿电产业园、化工产业园建设，推进华电绿氢绿氨绿醇基地项目早日落地开工，加快形成氢气制备、氢气储运、燃料电池、氢能装备等全产业链发展格局。要提升服务业，叫响快乐铁岭城市IP。锚定打造“快乐文化”多元体验基地，优化包装春季“赏花观鸟”、夏季“消夏赏荷”、秋季“赏景采摘”、冬季“嬉冰雪看大戏赶大集过大年”四季旅游攻略和线路，推动民宿、露营等新兴业态的发展，加快文体旅商产业融合发展。

在补短板、增后劲上，铁岭市把县域经济发展放到突出的位置来抓，加快产业聚集、转型升级，着力建设工业强县、特色农业县、生态旅游县，为振兴提供有力支撑。要抓好园区，做大体量、做足特色，避免同质化问题。铁岭县、调兵山市、铁岭经济技术开发区要发挥“跳高队”作用，在都市圈先进制造业配套和生物化工产业上抓紧延链补链强链，形成集聚效应；开原市、昌图县、西丰县要大力发展现代农业和食品工业，推进一产“接二连三”；清河区要聚焦深化央地合作，加快现有企业和产业前伸后延；银州区要统筹发展生活性和生产性服务业。要抓好特色。做好“土特产”文章，从今年开始要对“专业村”“产业镇”“特色县”建设进行专项考核，要加快发展农村电商，扩大“铁字号”农产品市场规模和影响力。要抓好环境。统筹乡村产业、乡村建设、乡村治理，借鉴“千万工程”经验，加快乡村振兴示范带建设，完善农村公共服务综合性设施建设。

态度与决心

攻坚之战这样保障

在这场“新春第一会”上，铁岭市委、市政府请来了诸多企业代表，他们有的在支持地方经济发展上作出了特殊贡献，有的在稳住外贸大盘上贡献突出，有的因为企业取得重大进步获得奖励，有的由于被评为雏鹰企业得到政策支持。会场上，这些企业代表是当之无愧的主角，披红戴花坐在“C位”，轮番走上主席台领奖，散会后还收到一份伴手礼——《铁岭市2024年打造营商环境“升级版”工作方案（征求意见稿）》。

对标省委把优化营商环境作为“新春第一会”的主题，铁岭市委、市政府再次鲜明地表达了优化营商环境的态度和决心。

铁岭市委主要领导在动员讲话中，把优化营商环境定义为“一项永不竣工的工程”。铁岭市在三年行动中取得首战告捷，得益于持续优化营商环境，打赢攻坚之战也离不开良好的营商环境。对铁岭来说，优化营商环境既是攻坚战，更是持久战。打赢攻坚之年攻坚之战，必须一以贯之抓服务、优环境。要发挥“一把手”引领作用。坚持以上率下，各地各部门主要领导要带头帮扶企业，帮助企业开拓市场、兑现政策、降低成本、减负增效，提供全周期、全链条服务。在全社会营造关心关爱企业家、尊重企业家的浓厚氛围。搭好筑梦台，逐梦人自来，让各类经营主体在铁岭有尊严、能创业，有地位、能安心，有信心、能发展，有收益、能赚钱。要全市全社会共同创建。深入开展“双进双促”专项行动，持续深化“一网通办”“免申即享”改革，确保各级惠企政策直达快享、应享尽享。人大、纪委监委、公检法司等单位，也都要深入企业，主动帮助企业解决破坏营商环境的案件，着力打造一流营商环境。

在围绕企业发展细化各项服务和保障工作的同时，铁岭市还把不遗余力暖民心、惠民生，毫不放松防风险、保安全，持之以恒转作风、强保障，作为打赢攻坚之年攻坚之战的重要发力点。特别是在干部队伍的作风建设上，铁岭市提出，要把个人价值放进铁岭振兴大局中衡量，以三年行动整体目标的实现来不断体现和放大自我价值。要坚持以上率下，以过硬作风抓落实。分管市领导和市直部门局长要研究政策、吃透政策，做好政策解读和指导。各级一把手要当好“施工队长”，图谱化、项目化、清单化、工程化推进攻坚之年各项任务落实。三年行动指挥部办公室、三年行动专班、“五个基地”专班，都要强化牵头抓总与统筹协调，与相关部门的联动协作，切实形成工作合力。要强化斗争精神，以攻坚作风抓落实。攻坚之年千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。各地各部门要切实拿出“铁岭振兴、我要先行”的决心和勇气，敢想敢干、敢拼敢争，奋力实现各项工作起跑、跟跑、并跑、领跑的递进式赶超。要锚定攻坚之年各项目标，看准了就抓紧干，能多干就多干，与困难较量，与时间赛跑，一步一个脚印地将“四个图谱”“五个基地”的规划图变成“实景图”。要提高标准、拉高标杆，对标一流、追赶一流，变不可能为可能，变可能为现实，奋力争取弯道超车、换道领跑，再创铁岭振兴的“新赛道”“加速度”。要狠抓督导考核，以严实作风抓落实。进一步细化量化固化“日周旬月季”“赛马比武”督查考核机制，进一步强化优化实化奖勤罚懒、奖优罚劣的结果运用，不断夯实三年行动的组织保障、机制保障、力量保障，保决策、保执行、保落实。

动员会上，还举行了隆重的授旗仪式。当都市圈先进制造业协同发展基地、现代农业及农产品精深加工基地等5个专班的旗帜同时在主席台上挥动时，铁岭也正式吹响了攻坚必胜的冲锋号，向首季“开门红”奋力冲刺！

记者：李波