经济学有个词儿叫“洼地效应”：在市场经济条件下，人才流、资金流、项目流等资源，更易向市场交易方便且成本低的环境汇集。当前，国内很多城市打出“国际水准营商环境牌”，以体制机制改革为核心的软环境建设，已经成为决定区域发展竞争力强弱的最重要因素。

近年来，我市着力推进“多证合一”改革，从最初的“三证合一”、“五证合一”、“二十六证合一”，到现在的“三十二证合一”，市场主体准入手续简化，时间缩短。到今年6月中旬，全市市场主体存量由2014年的11.6万户增长到20.6万户，累计增长76.7%，年均增长基本保持两位数以上，而改革前一年仅增长1%。今年上半年，尽管受到新冠肺炎疫情严重冲击，但我市深化改革的决心不变、力度不减：实施营商环境建设十项工程，取消、下放或调整政务服务事项331项，“最多跑一次”高频事项达到134项，实现一体化政务服务平台市县乡村四级全覆盖。截至6月20日，我市实有各类市场主体206337户，注册资本累计4046.22亿元，同比分别增长了8.89%和18.61%。政策之“手”，激活了一池春水。

打造“全省行政审批事项最少市”，是市委十二届十六次全会提出的“着力促改革，增活力”目标之一。审批事项如何最少？政务服务如何最好？审批服务速度如何最快？市委全会明确承诺：下半年，我市将持续优化营商环境，围绕打造“全省行政审批事项最少市”的目标，再取消一批行政审批事项，再向基层、园区下放一批审批权限，确保企业办事不出园区；持续推进“一网一门一次”改革，实现政务服务事项网上可办率100%，继续拓展“最多跑一次”事项范围，年内达到200项。

优化营商环境，是应对当前经济下行压力、推动政府职能转变、打造区域竞争新优势的关键一招，具有牵一发动全身的重大意义，其核心是优化创新创业创造生态；重中之重是深化政府自身改革，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益。今年6月份，按照市委市政府打造“全省行政审批事项最少市”目标要求，市市场监管局决定再调整下放明确事权划分23项，极大提升办证的方便程度，大力营造创新创业环境建设，通过优化商事制度改革开通宽松便利的市场准入大门：全面推行企业名称自主申报改革，今年将企业名称自主申报适用范围扩大到企业分支机构和个体工商户；6月1日起，在全市实施经营范围规范化登记改革，申请人登记便利度进一步提升；今年以来，全市共办理全程电子化登记业务18309笔，占登记业务总量的67.83%，其中新办理设立登记业务9174笔，占设立登记业务总量的91%；建立市县两级行政审批中介服务名录库，编制了《丹东市行政审批中介服务事项清单（2020版）》，提请市政府审核通过后予以发布，市级清单涉及审批事项95项，涉及市直部门16个……一系列紧锣密鼓的改革举措，彰显了“刀刃向内”的决心。

营商环境建设，包括法治政府建设和诚信政府建设。政务诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，在社会体系建设中发挥着示范引领作用。为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加强诚信政府建设的决定》精神，进一步加强我市诚信政府建设，4月27日，市信用办印发了《丹东市贯彻落实辽宁省加强诚信政府建设决定实施方案》，在健全诚信政府制度体系、规范政府在重点领域诚信行为、建立政府信用管理体系等方面对我市诚信政府建设做出具体部署，为加快推进“信用丹东”建设，提升我市各级政府诚信行政水平，优化营商环境提供了坚实的保障。5月9日，市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发《2020年丹东市法治政府建设工作要点》，围绕加快法治化营商环境建设、坚持科学信息、严格规范公正文明执法、推进基层社会治理法治化等方面进行了一系列规范和厘清。

营商环境没有最好，只有更好，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境需要持续发力、久久为功。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，群众和企业心中的营商环境之“最”，正是“全省行政审批事项最少市”的目标。期待全市各方在细化落实上下功夫，逐层分解责任，细化完善措施，注重工作实效，坚决破除部门利益、短期利益，推动流程变革和再造。丹东加油！

记者 景媛媛 王鹏